Apulaisvoutien harjoittelujärjestelmä

Vuonna 2009 aloitettua apulaisvoutien lakimiesharjoittelua jatketaan 1.9.2011, jolloin aloitetaan lakimiesharjoittelun kolmas vuosikurssi.

Taustaa

Ulosottolaitos on oikeusministeriön hallinnonalalla toimiva voimakkaasti kehittyvä osa oikeuslaitosta. Ulosottolaitos huolehtii riippumattomana ja puolueettomana viranomaisena tuomioiden, verojen ja muiden velvoitteiden täytäntöönpanosta. Toiminta perustuu uudistettuun lainsäädäntöön ja nykyaikaisen informaatioteknologian hyväksikäyttöön.

Ulosottolaitos muodostuu hallinnosta ja sen alaisista paikallisista ulosottovirastoista. Ulosottovirastoja on 22 ja niillä on useita toimipaikkoja. Ulosottolaitoksen henkilöstön määrä on tällä hetkellä noin 1 300. Henkilöstö muodostuu esimiehinä toimivista kihlakunnanvoudeista, toimistopäälliköistä, käytännön perintätyötä hoitavista kihlakunnanulosottomiehistä ja kansliatehtäviä hoitavista toimisto- ja osastosihteereistä.

Kihlakunnanvoudin tehtävä on perinteinen oikeuslaitoksen lakimiesammatti, johon kuuluu oikeudellisen ratkaisutoiminnan lisäksi ulosottolaitoksen esimiestehtävät. Kihlakunnanvouti on ulosottoasioissa ratkaisija, jonka yksinomaiseen toimivaltaan on ulosottokaaressa määrätty lukuisia sellaisia lainkäyttötehtäviä, joiden hoitaminen edellyttää laaja-alaista perehtyneisyyttä oikeusjärjestykseen ja juridiseen ajatteluun. Kihlakunnanvouti on myös esimies, jonka johdettavana on ulosoton henkilöstöä niin henkilöstöhallinnollisesti kuin substanssitehtävienkin osalta. Johtamistehtävä on painottunut viime vuosina myös muutosjohtamiseen monien lainsäädäntö- ja organisaatiomuutoksien johdosta.

Harjoittelujärjestelmän tavoitteet

Apulaisvoutien harjoittelujärjestelmän tarkoituksena on tuottaa vuosittain tarpeen mukaan n. 10 - 15 ulosottomenettelyyn perehtynyttä juristia. Tavoitteena on antaa harjoittelijoille hyvä perehtyneisyys ulosottoon ja siten hyvät edellytykset ulosoton lakimiestehtävissä toimimiselle. Koulutuksesta on hyötyä myös muissa lakimiestehtävissä.

Tällä hetkellä kihlakunnanvoudiksi rekrytoidutaan pääasiassa ulosoton organisaatiosta. Kihlakunnanulosottomiehinä toimivia juristeja nimitetään ensin ylitarkastajan tai määräaikaisen kihlakunnanvoudin tehtäviin. Tätä kautta hankitaan käytännön kokemusta, jotta edellytykset kihlakunnanvoudiksi nimittämiselle täyttyisivät. Uuden ulosottokaaren myötä kihlakunnanvoudiksi nimittämisen edellytyksiä muutettiin joustavammiksi. Nyt kihlakunnanvoudiksi voidaan nimittää oikeustieteen kandidaatin tai oikeustieteen maisterin tutkinnon suorittanut Suomen kansalainen, joka on hyvin perehtynyt ulosottotoimeen tai joka on saavuttanut muissa tehtävissä viran menestyksellisen hoitamisen edellyttämän taidon ja jolla on tehtävään tarvittavat henkilökohtaiset ominaisuudet. Tämä mahdollistaa voutien rekrytoimisen myös ulosoton ulkopuolelta, mutta ulosottokokemus on siitä huolimatta säilyttänyt asemansa keskeisenä kelpoisuusehtona.

Apulaisvoutien valinta

Apulaisvoutien valinta tapahtuu valtakunnallisen haun jälkeen. Harjoittelupaikat on sijoitettu yhdeksään paikalliseen ulosottovirastoon, joiden päälliköt ovat valinneet apulaisvoudit vuoden pituiseen määräaikaiseen virkasuhteeseen.

Hakijan eduksi luetaan suoritettu tuomioistuinharjoittelu, hyvä päätöksentekokyky, kotimaisten kielten hyvä suullinen ja kirjallinen hallinta, muu kielitaito, hyvä opintomenestys, esiintymis- ja ilmaisutaito sekä ammatillinen kokemus. Henkilöltä edellytetään myös tehtävään tarvittavia henkilökohtaisia ominaisuuksia.

Apulaisvouti toimii pääasiassa ulosottoviraston päätoimipaikassa. Tarvittaessa virkatehtäviä suoritetaan myös sivutoimipaikoissa. Apulaisvoutien virkasuhteet ovat koulutus- ja harjoitteluvirkoja. Koulutus ei takaa virkaa ulosottolaitoksessa.

Harjoitteluohjelma

Harjoittelujärjestelmä perustuu paljolti työssä oppimiseen, joten koulutusvastuu on ulosottovirastossa. Harjoittelija osallistuu myös ulosoton koulutusohjelman mukaisiin koulutuksiin.

Sijoitusvirastosta nimetään harjoittelijalle tai harjoittelijoille vastuulliseksi ohjaajaksi (tutorvoudiksi) kokenut kihlakunnanvouti. Tutorvouti vastaa tehtävien käytännön järjestelyistä sijoitusvirastossa ja toimii harjoittelun koordinaattorina.

Harjoitteluaika jakaantuu kolmeen kokonaisuuteen seuraavassa järjestyksessä:

1. Orientointi, asian vireille tulo, täytäntöönpanoperusteet, kirjaus, tietojärjestelmät 1 kk
a. täytäntöönpanoperusteiden tarkistaminen
b. ulosoton tietojärjestelmän ja toimiston roolin sisäistäminen
c. ulosoton sisäisen prosessin oppiminen

2. Kihlakunnanulosottomiehen tehtävät 3 kk
a. asia- ja asiakashallinta
b. Ulosoton tietojärjestelmät kihlakunnanulosottomiehen työvälineinä
c. ulosmittaukset
d. velallisselvitys
e. rangaistusten täytäntöönpano
f. erikoisperintä/vaativa perintä
g. irtaimen realisointi

3. Kihlakunnanvoudin ja ylitarkastajan tehtävät 8 kk
a. päätöksien valmistelu
b. ulosottovalituksiin annettavien lausuntojen valmistelu
c. kiinteistöjen, asunto-osakkeiden, pantatun omaisuuden ja kiinnitettävien ajoneuvojen realisointi
d. koulutustehtävät
e. täytäntöönpanoon liittyvät johtamistehtävät

Raportointi ja loppukoe

Harjoittelija laatii tutorvoudille kuukausittain kirjallisen raportin. Raportti auttaa tutorvoutia harjoittelijan ohjauksessa ja sen varmistamisessa, että harjoittelijalle tulee kattava kokemus kaikista ulosoton osa-alueista.

Harjoitteluun kuuluu myös loppukoe, jossa mitataan harjoittelijan ulosottolainsäädännön ja siihen liittyvän lainsäädännön tuntemusta, ulosottokäytännön osaamista sekä ennen kaikkea oikeudellista ajattelua ja kykyä oikeudelliseen ratkaisutoimintaan.

Todistus harjoittelusta

Kullekin harjoittelijalle annetaan harjoitteluohjelman ja loppukokeen hyväksytystä suorittamisesta todistus. Todistuksen saaminen edellyttää:

• toimimista apulaisvoutina vuoden ajan
• harjoittelujärjestelmän mukaista työskentelyä
• tutorvoudin puoltavaa lausuntoa
• osallistumista koulutusohjelman mukaiseen koulutukseen ja
• loppukokeen hyväksyttävää suorittamista

Lisätietoja

Johtava hallintovouti Petteri Katajisto, Valtakunnanvoudinvirasto, puh: 050-435 7549 Sähköposti: etunimi.sukunimi@oikeus.fi

Päivitetty 14.4.2011