Upphandlingsärenden

1. Anhängiggörande av ärenden

Vid marknadsdomstolen anhängiggörs ett ärende om upphandling genom en skriftlig ansökan.

Ett ärende kan anhängiggöras vid marknadsdomstolen av den som ärendet gäller samt i vissa fall av vissa myndigheter. Sökande kan vara främst en näringsidkare som verkar inom branschen och som har deltagit i en anbudstävlan eller vars deltagande har hindrats av en omständighet som beror på upphandlingsenheten. Kommunmedlemmar eller kommunala förtroendevalda har inte rätt att lämna in en ansökan till marknadsdomstolen, om inte de är parter.

Ansökan skall ges in till marknadsdomstolen inom 14 dagar från det att en anbudsgivare skriftligen har fått del av vilken utgången i en anbudstävlan varit och av grunderna för utgången samt en skriftlig anvisning om hur ärendet kan anhängiggöras i marknadsdomstolen. Det faktum att upphandlingsenheten och den anbudsgivare som upphandlingsenheten valt har undertecknat upphandlingsavtalet hindrar inte att en ansökan som lämnats in i rätt tid kan behandlas.

Sökanden skall innan ansökan ges in till marknadsdomstolen skriftligen meddela upphandlingsenheten sin avsikt att anhängiggöra ärendet i marknadsdomstolen.

2. De påföljder som kan bestämmas av marknadsdomstolen

Enligt 9 § lagen om offentlig upphandling kan marknadsdomstolen på ansökan

1) helt eller delvis undanröja ett beslut av en upphandlingsenhet,
2) förbjuda upphandlingsenheten att tillämpa en punkt i ett dokument som gäller upphandlingen eller att annars följa ett oriktigt förfarande,
3) ålägga upphandlingsenheten att korrigera sitt oriktiga förfarande, eller
4) ålägga upphandlingsenheten att betala gottgörelse till en part som skulle ha haft ett reellt tillfälle att vinna anbudstävlan om förfarandet hade varit felfritt.

Gottgörelse kan påföras, om de åtgärder som anges i 1, 2 och 3 punkten kan orsaka motparten, någon annan eller det allmänna intresset skada eller om ansökan anhängiggjorts först efter att upphandlingsavtal ingåtts.

I praktiken tillämpas 1, 2 och 3 punkten tillsammans. Om marknadsdomstolen undanröjer ett beslut om upphandling, förbjuder marknadsdomstolen i allmänhet också upphandlingsenheten att tillämpa ett oriktigt upphandlingsförfarande och ålägger upphandlingsenheten att korrigera sitt oriktiga förfarande.

Marknadsdomstolen kan med vite förena ett förbud mot ett oriktigt upphandlingsförfarande och ett åläggande att korrigera ett oriktigt upphandlingsförfarande.

Efter att en ansökan om offentlig upphandling har anhängiggjorts kan marknadsdomstolen temporärt förbjuda eller avbryta verkställigheten av ett beslut eller i övrigt bestämma att upphandlingen temporärt skall avbrytas för den tid ärendet behandlas i marknadsdomstolen. Marknadsdosmtolen kan med vite förena ett förbud som gäller ett temporärt förordnande.

I 8 § lagen om offentlig upphandling föreskrivs det om skadestånd. Skadeståndet är inte en sådan påföljd som marknadsdomstolen kan bestämma om och marknadsdomstolen är inte behörig att pröva skadeståndsyrkanden. Skadeståndskraven skall framställas i allmän underrätt.

3. Innehållet i ansökan

I sin ansökan skall sökanden ange sitt yrkande i ärendet. I 9 § lagen om offentlig upphandling regleras de påföljder som marknadsdomstolen kan bestämma till följd av ett oriktigt upphandlingsförfarande.

Sökanden skall ange grunderna för sina yrkanden, dvs. utreda på vilket sätt förfarandet enligt sökandens uppfattning strider mot de rättsregler som utfärdats om offentlig upphandling. Om sökanden kräver en gottgörelse skall sökanden ange beloppet av den krävda gottgörelsen.

4. Behandlingen av en ansökan i marknadsdomstolen

Om inte ansökan avvisas direkt, bereds upphandlingsenheten tillfälle att ge ett svaromål i fråga om ansökan.

Om behandlingen av och beslutet i ärendet kan påverka ställningen hos den anbudsgivare som upphandlingsenheten valt, skall marknadsdomstolen bereda denna anbudsgivare tillfälle att ge ett utlåtande om ansökan.

När upphandlingsenheten har gett sitt svaromål och anbudsgivaren sitt eventuella utlåtande till marknadsdomstolen, bereder marknadsdomstolen i regel sökanden ytterligare tillfälle att ta ställning till svaromålet och utlåtandet, om inte detta är uppenbart obehövligt med hänsyn till avgörandet av ärendet.

Förfarandet i marknadsdomstolen i ärenden som gäller offentlig upphandling är i regel skriftligt. Marknadsdomstolen kan hålla muntlig förhandling, om detta krävs för att få ärendet utrett. Muntlig förhandling kan hållas särskilt då utredningen av ärendet kräver att personer hörs som vittnen eller som sakkunniga.

5. Marknadsdomstolens beslut och sökande av ändring

Marknadsdomstolen delger parterna sitt skriftliga beslut antingen per post med mottagningsbevis eller så kan en part hämta beslutet i marknadsdomstolens kansli.

En part får söka ändring i marknadsdomstolens beslut genom besvär hos högsta förvaltningsdomstolen. Besvär skall anföras inom 30 dagar från att beslutet har delgivits. Marknadsdomstolens beslut skall trots besvär iakttas, om inte högsta förvaltningsdomstolen bestämmer något annat.

6. Rättegångskostnader

När marknadsdomstolen behandlar ett ärende om offentlig upphandling tillämpas på ersättningen av eventuella rättegångskostnader reglerna om rättegångskostnader i förvaltningsprocesslagen. Enligt förvaltningsprocesslagen är en part skyldig att ersätta en annan parts rättegångskostnader helt eller delvis, om det särskilt med beaktande av avgörandet i ärendet är oskäligt att denne själv får bära sina rättegångskostnader. Som part kan anses vara också den förvaltningsmyndighet som har fattat beslutet. Då frågan om en offentlig parts ersättningsskyldighet prövas skall särskilt beaktas om rättegången har orsakats av ett fel hos myndigheten. En enskild part får inte åläggas att ersätta en offentlig parts rättegångskostnader, om inte den enskilda parten har framfört ett uppenbart ogrundat yrkande.

Om den vinnande parten i sin egen beskattning får dra av mervärdesskatt, förpliktas inte den tappande parten att ersätta sådan mervärdesskatt som ingår i rättegångskostnaderna.

7. Behandlingens offentlighet

Vid behandlingen av ärenden om offentlig upphandling tillämpas i marknadsdomstolen lagen om offentlighet vid rättegång.

Muntlig förhandling skall ske inom stängda dörrar i sådana ärenden om offentlig upphandling i vilka tystnadsplikt gäller eller i vilka marknadsdomstolen beslutar att de skall behandlas inom stängda dörrar på den grund att offentlig behandling kunde medföra särskild olägenhet för en part.

Om en part anser att en rättegångsskrift eller dess bilagor som parten lämnat in till marknadsdomstolen innehåller sådana affärshemligheter som enligt lag skall hållas hemliga, skall dessa anges tydligt i skriften eller dess bilagor. Redan i sin ansökan eller dess bilagor skall sökanden tydligt märka ut de ställen som sökanden anser vara sökandens affärshemligheter.