Rovaniemen HAO 15.10.2009 09/0499/1

Kunnallisasia - Lomauttaminen - Opetushenkilöstö - Lomautusohjeet - Perusopetus - Lukio-opetus - Perusopetuslainsäädäntö - Lukiolainsäädäntö - Asian selvittäminen

Diaarinumero: 00232/08/2299
Taltionumero: 09/0499/1
Antopäivä: 15.10.2009

Koulutuslautakunta oli päättänyt lomauttaa lautakunnan alaiset vakituiset viranhaltijat ja työntekijät päätöksen liitteenä olleen lomautussuunnitelman mukaisesti.

Lääninhallituksen sivistystoimentarkastajien käytännön opetustilanteissa tekemien havaintojen mukaan suunnitelman mukaisten opetusryhmien muodostuminen hyvin eri ikäisistä oppilaista ja eri oppiaineita opiskelevien sekaryhmien opetus yhdistettynä etäopetukseen saman oppitunnin aikana ei mahdollistanut asianmukaista ja tavoitteellista opetusta. Riittävästi kyseistä oppiainetta hallitsevaa opettajaa ei usein ollut osoittaa, minkä johdosta opetussuunnitelman mukaista opetusta ei tosiasiassa annettu, mikä johti tiettyjen oppiaineiden osalta myös tunnistamattomiin vaaratekijöihin. Lähiopetus ja vuorovaikutus jäivät toteutumatta eikä oppilaista muutoinkaan kyetty vastaamaan riittävästi. Koulunkäyntiavustajien toimiessa opettajien sijaisina tuen tarpeessa olevat oppilaat jäivät ilman tukea. Tarkastajat olivat katsoneet lomautuksen vaarantaneen oppilaiden perusturvallisuuden ja oikeuden tavoitteelliseen, opetussuunnitelman mukaiseen opetukseen.

Kun otettiin huomioon sivistystoimentarkastajien raportista ilmikäyneet koulutuslautakunnan vahvistamiin lomautussuunnitelmiin perustuneet käytännön opetusjärjestelyt, koulutuslautakunnan ei voitu katsoa selvittäneen riittävästi, kuinka opetustehtävät olisi tullut järjestää, jotta lomautukset olisi voitu toteuttaa suunnitellussa laajuudessa niin, että perusopetuslaissa ja lukiolaissa sekä niiden nojalla annetuissa alempiasteisissa asetuksissa säädetty oikeus perusopetukseen ja lukio-opetukseen lomautuksista huolimatta olisi voitu turvata säännöksissä tarkoitetulla tavalla. Näin ollen päätös tuli kumota kuntalain 90 §:n vastaisena.

Suomen perustuslaki 16 § 1 mom
Perusopetuslaki 4 § 1 mom
Perusopetuslaki 9 § 1 ja 4 mom
Perusopetuslaki 14 § 1 ja 2 mom
Perusopetuslaki 15 §
Perusopetuslaki 17 §
Perusopetuslaki 24 § 2 mom
Perusopetuslaki 29 §
Perusopetuslaki 30 §
Perusopetusasetus 1 §
Perusopetusasetus 2 §
Perusopetusasetus 3 §
Perusopetusasetus 4 §
Lukiolaki 21 §
Lukiolaki 22 §
Lukioasetus 1 §
Lukioasetus 2 §
Lukioasetus 3 § 1, 2 ja 3 mom
Lukioasetus 4 § 1 mom