Työtuomioistuimen ratkaisut

TT:2010-1

Lakko
Saarto
Työrauhavelvollisuuden rikkominen

Kysymys tuomiossa TT 2009:133 laittomiksi todettujen työtaistelutoimenpiteiden jatkamisesta..

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 1

KANTAJA

Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry

VASTAAJA

Toimihenkilöunioni TU ry

ASIA

Työrauhavelvollisuuden rikkominen

KANNE

Vaatimukset

Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry on vaatinut, että työtuomioistuin tuomitsee Toimihenkilöunioni TU ry:n maksamaan hyvityssakkoa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta.

Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry on lisäksi vaatinut Toimihenkilöunioni TU ry:n velvoittamista korvaamaan kantajan oikeudenkäyntikulut 723 eurolla lain mukaan määräytyvine viivästyskorkoineen.

Perusteet

Työtuomioistuin on 17.12.2009 antamallaan tuomiolla nro 129 (R 155/09) katsonut Toimihenkilöunioni TU ry:n DNA-konsernissa toimeenpaneman työtaistelun laittomaksi. Työtaistelun jatkuttua ja laajennuttua operaattori- ja verkkoyhtiöissä toimeenpannulla saarrolla työtuomioistuin antoi 22.12.2009 tuomion nro 133 (R 165/09), jossa myös tuomion nro 129 jälkeiset työtaistelutoimet katsottiin laittomiksi. Annetuista tuomioista huolimatta Toimihenkilöunioni TU ry jatkaa edelleen laittomia työtaistelutoimiaan DNA-konsernissa, alihankkijayritys GoExcellent Oy:ssä ja Eniro Sentraalissa sekä saartoa operaattoriyrityksissä ja verkkoyhtiöissä. Näitä operaattoriyrityksiä ovat muun muassa Elisa Oyj, TeliaSonera Finland Oyj, Finnet-ryhmä, Anvia ja verkkoyhtiöitä Relacom Finland Oy, Eltel Networks Oy, Empower Oy ja Voimatel Oy .

Työtaistelun taustalla on erimielisyys henkilöstösopimuksen uudistamisesta. Toimihenkilöunioni TU ry on vaatinut, että uudessa henkilöstösopimuksessa sovitaan mm. irtisanomisia ja korvauksia sekä ulkoistamista ja alihankintaa koskevista, työehtosopimusta paremmista ehdoista. Työtaistelu kohdistuu siten näitä seikkoja koskeviin työehtosopimusmääräyksiin.

Hyvityssakon suuruutta harkittaessa tulee kiinnittää huomiota työtaistelutoimenpiteiden DNA-konsernille aiheuttamiin taloudellisiin vahinkoihin, DNA:n asiakkaille aiheutuvaan vahinkoon ja haittaan sekä poliisille suunnatun viranomaispalvelun kärsimiseen. Erityisesti on otettava huomioon työtaistelutoimenpiteiden jatkaminen kahdesta annetusta, työtaistelutoimenpiteet lainvastaisiksi toteavasta tuomiosta huolimatta. Konsernille tähän mennessä aiheutuneen vahingon määrä on arviolta 2,3 miljoonaa euroa.

Viranomaispalvelu sisältää muun muassa hätäkeskusten tai poliisin yhteydenotot tilanteissa, joissa tarvitaan liittymän sijainti- ja teletunnistetietoja, muilta viranomaisilta tulevat liittymä- tai henkilötietokyselyt sekä PUK-koodikyselyt. Näiden tehtävien laiminlyöminen voi aiheuttaa hengen tai terveyden vaaraa, koska operaattorilla ei ole tarkkaa tietoa siitä, minkälaisia viranomaistehtäviä milloinkin on käynnissä ja miten vakavasti laiminlyönti tehtävään vaikuttaisi. Viimeaikaisten puhelumäärien perusteella arvio tarvittavasta miehityksestä kello 8-18 välisenä aikana on sunnuntaita lukuun ottamatta noin 10 palveluneuvojaa. Muina aikoina tarvittava määrä on noin 2-3 palveluneuvojaa. Nyt näitä töitä tekee vain yksi henkilö, koska toimihenkilöille on tullut luottamusmieheltä käsky pysyä poissa työpaikalta. Viranomaispalvelua ei yhden henkilön toimesta voida asianmukaisesti hoitaa.

Edellä esitettyjä lukuja arvioitaessa on otettava huomioon, että viranomaispalvelu ei ole ainut hätätyönä teetettävä työ. GoExcellent Oy:n osalta hätätyönä teetettäviksi tehtäviksi on tunnistettu viranomaispalvelun lisäksi liittymien sulkeminen katoamisen tai varkauden takia sekä PUK-koodien antaminen. Liittymien sulkeminen katoamisen tai varkauden takia on määritelty hätätyöksi, koska liittymän joutuminen vääriin käsiin voi aiheuttaa nopeasti hyvin suuren taloudellisen vahingon, ja koska asiakkaan on jälkeenpäin vaikea osoittaa pyrkimyksenään olleen ilmoittaa tilanteesta operaattorille palvelun ollessa ulottumattomissa. PUK-koodien antaminen on luokiteltu hätätyöksi, koska liittymiä on käytössä esimerkiksi sellaisten hälytyslaitteiden yhteydessä, jotka eivät tee hälytystä hätänumeroon.

VASTAUS

Toimihenkilöunioni TU ry on myöntänyt haastehakemuksessa esitetyn tapahtumainkulun yleisesti ottaen oikeaksi eikä se ole kiistänyt työrauhavelvoitteen rikkomista. Tilanne on jatkunut työtuomioistuimen tuomion TT 2009:133 antamisen jälkeen ennallaan.

Energiateollisuus ry:n jäsenyrityksissä (haastehakemuksessa mainitut Empower Oy ja Voimatel Oy) toteutettavilla saartotoimilla ei voine olla vaikutusta tässä jutussa mahdollisesti tuomittavan hyvityssakon määrään, koska niiltä osin on vireillä oma oikeudenkäynti (R 176/09).

Työtaistelutoimilla ei ole aiheutettu haittaa viranomaispalvelun toiminnalle. Toimihenkilöunioni TU ry on kaikilta osin turvannut viranomaispalvelun toiminnan tämän työtaistelun aikana. Viranomaispalvelun toimivuutta on tarkastettu jatkuvasti koko työtaistelun aikana. Olennaista tältä osin on, että hätänumeroon saa aina kännykällä yhteyden riippumatta PUK-koodeista tai muistakaan kantajan mainitsemista seikoista.

Ennen työtaistelua mainittua viranomaispalvelua on hoitanut kello 9-17 välisenä aikana kaksi henkilöä, joista toinen oli työssä koko mainitun ajan mutta toinen työskenteli vain neljä tuntia päivässä. Viranomaispalvelun lisäksi nämä henkilöt ehtivät hoitaa myös muuta asiakaspalvelua. Pelkän viranomaispalvelun hoitamiseen on riittänyt ja edelleen riittää yhden kokoaikaisen työntekijän työpanos.

Kantajan oikeudenkäyntikuluvaatimus on perusteeltaan ja määrältään oikea.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Työtaistelutoimenpiteet ja niiden kohdistuminen työehtosopimukseen

Toimihenkilöunioni TU ry on 3.- 4.12.2009 sekä 10.12.2009 alkaen järjestänyt DNA-konserniin kuuluvissa yrityksissä työnseisauksia, joiden tavoitteet ovat liittyneet konsernissa solmittavaan henkilöstöohjelmaan. Ammattiliitto on työtuomioistuimen 17.12.2009 antamalla tuomiolla TT 2009:129 tuomittu asiassa hyvityssakkoon työrauhavelvollisuuden rikkomisesta.

Toimihenkilöunioni TU ry on jatkanut ja esitetyn selvityksen mukaan jossakin määrin laajentanut työtaistelutoimenpiteitä DNA-konsernissa. Lisäksi ammattiliitto on 17.12.2009 antamansa ilmoituksen mukaisesti asettanut konserniin liittyvät, operaattoriyrityksissä ja verkkoyhtiöissä suoritettavat työt saartoon 18.12.2009 lähtien. Saarron tarkoituksena on ollut tukea 10.12.2009 alkanutta lakkoa. Näiden työtaistelutoimenpiteiden johdosta Toimihenkilöunioni TU ry on työtuomioistuimen 22.12.2009 antamalla tuomiolla TT 2009:133 tuomittu toistamiseen hyvityssakkoon työrauhavelvollisuuden rikkomisesta.

Työtuomioistuimen viimeksi antaman tuomion jälkeen Toimihenkilöunioni TU ry on edelleen jatkanut työtaistelutoimia DNA-konsernissa ja muissa kanteessa mainituissa Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry:n jäsenyrityksissä, joista tässä jutussa vain on kysymys. Työtaistelu on ollut käynnissä vielä tämän asian työtuomioistuinkäsittelyn päättyessä 31.12.2009.

Työtaistelun taustalla on erimielisyys henkilöstösopimuksen uudistamisesta. Toimihenkilöunioni TU ry on vaatinut, että uudessa henkilöstösopimuksessa sovitaan muun muassa irtisanomisia ja korvauksia sekä ulkoistamista ja alihankintaa koskevista, työehtosopimusta paremmista ehdoista. Työtaistelu on siten kohdistunut ICT-alan työehtosopimuksen näitä seikkoja koskeviin määräyksiin.

Toimihenkilöunioni TU ry:n vastuu

Päätöksen työtaistelutoimenpiteisiin ryhtymisestä on tehnyt Toimihenkilöunioni TU ry:n liittohallitus. Ammattiliitto on myöntänyt, että se on 10.12.2009 alkanutta lakkoa ja sen tukitoimia jatkaessaan rikkonut työrauhavelvollisuutta.

Hyvityssakon määrä

Hyvityssakkoon tuomittaessa on otettu huomioon kaikki esiin tulleet asianhaarat kuten työtaistelun kesto, laajuus ja sen haitalliset seuraamukset sekä syyllisyyden määrä. Viimeksi mainitussa suhteessa on erityisesti otettu huomioon, että työtaistelutoimenpiteitä on jatkettu työtuomioistuimen samassa asiassa antamasta kahdesta, työtaistelutoimenpiteet lainvastaisiksi toteavasta tuomiosta huolimatta.

Oikeudenkäyntikulut

Toimihenkilöunioni TU ry on työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n 1 momentin nojalla jutun hävitessään velvollinen korvaamaan Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry:n oikeudenkäyntikulut. Oikeudenkäyntikulujen määrä 723 euroa on riidaton.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Toimihenkilöunioni TU ry:n maksamaan Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry:lle hyvityssakkoa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 21 000 euroa.

Toimihenkilöunioni TU ry velvoitetaan lisäksi korvaamaan Tieto- ja tekniikka-alojen työnantajaliitto TIKLI ry:n oikeudenkäyntikulut 723 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Jalanko, Virtanen, Alanko, Lehto ja Suokas jäseninä. Esittelijä on ollut Engblom.

Tuomio on yksimielinen.