Työtuomioistuimen ratkaisut

TT:2010-27

Työehtosopimuksen yleissitovuus
Valitusasia

Työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunta oli päätöksellään katsonut, että tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen yleissitovuutta koskevan asian uudelleen käsittelyyn ottamiselle ei ollut perusteita, koska työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamisen edellytyksissä ei ollut tapahtunut olennaisia muutoksia.

Hylätty valitus, jossa oli vaadittu vahvistamislautakunnan päätöksen kumoamista.

TYÖTUOMIOISTUIN PÄÄTÖS Nro 27

ASIA

Työehtosopimuksen yleissitovuutta koskeva valitus

VALITTAJAT

Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO ry
Toimihenkilöunioni TU ry

PÄÄTÖS, JOSTA VALITETAAN

Työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunnan 18.12.2008 antama päätös 38/2008 siitä, että tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen yleissitovuutta koskevaa asiaa ei oteta uudelleen käsittelyyn.

VAHVISTAMISLAUTAKUNNAN RATKAISU

Vahvistamislautakunta on todennut, että tilitoimistoja koskeva työehtosopimus on valtakunnallinen. Soveltamisalamääräyksen mukaan työehtosopimuksella on sovittu tili- ja kirjanpitotoimistoissa työskentelevien toimihenkilöiden työehdoista. Työehtosopimuksen määräyksiä ei kuitenkaan sovelleta yrityksen johtoon eikä toimihenkilöihin, jotka päättävät työnantajan edustajana itsenäisesti työehtosopimuksen soveltamispiirissä olevien toimihenkilöiden työehdoista. Tili- ja taloushallintoalalla tarkoitetaan työehtosopimuksessa yrityksiä, joiden pääasiallisena toimintana on tuottaa kirjanpito- ja tilinpäätöspalveluita sekä niihin liittyvää raportointia ja asiakasyritysten palkkojen laskentapalveluita, tuottaa asiakkaalle tilinpäätöksen valmisteluun liittyviä palveluita ja antaa vero- ja talousneuvontaa sekä muita taloushallinnon palveluita.

Tilitoimistoja koskevaan työehtosopimukseen sidottujen toimihenkilöiden lukumäärää laskettaessa on otettava ensinnäkin huomioon tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen työehtosopimuslain mukaiseen sidottuisuuspiiriin kuuluvat toimihenkilöt, joita on hakijoiden ilmoituksen mukaan 1.810.

Tilitoimistoja koskevaan työehtosopimukseen sidottujen toimihenkilöiden lukumäärää laskettaessa on otettava huomioon myös osa liityntäsopimusten piiriin kuuluvista toimihenkilöistä. Saadun selvityksen perusteella voidaan katsoa, että noin 20 prosenttia liityntäsopimuksen tehneistä työnantajista toimii pääasiallisesti jollakin muulla toimialalla kuin kirjanpito- ja tilinpäätöspalvelu. Näissä yrityksissä työskenteleviä henkilöitä ei voida siksi ottaa huomioon tilitoimistoalan työehtosopimuksen edustavuutta arvioitaessa. Hakijoiden ilmoittamasta toimihenkilöiden määrästä poiketen vahvistamislautakunta arvioi liityntäsopimusten piiriin kuuluvien toimihenkilöiden määräksi noin 550 henkilöä.

Erityispalvelujen Työnantajaliitto ry ja Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO ry ovat tehneet sopimuksen Pretax Yhtiöissä noudatettavasta työehtosopimuksesta. Sopimuksen ovat allekirjoittaneet 6.9.2006 Pretax Oy, Erityispalvelujen Työnantajaliitto ry sekä Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO ry. Sopimus sisältää muun muassa määräyksiä palkoista ja muista työehdoista. Sopimusta on pidettävä työehtosopimuslaissa tarkoitettuna työehtosopimuksena.

Tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen soveltamisalan ulkopuolelle jäävät ne Pretax Yhtiöiden toimihenkilöt, jotka ovat sidottuja Pretax Yhtiöitä koskevaan työehtosopimukseen. Mainitut yritykset eivät siten ole työehtosopimuslain mukaan velvollisia soveltamaan tilitoimistoja koskevaa työehtosopimusta, koska ne eivät ole Erityispalvelujen Työnantajaliitto ry:n jäseniä. Näissä yrityksissä työskentelevät työntekijät eivät kuulu tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen sidottuisuuspiiriin eikä heitä oteta huomioon tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen edustavuutta arvioitaessa.

Edellä mainituilla perusteilla työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunta katsoo, että tilitoimistoja koskevaan työehtosopimukseen sidottujen toimihenkilöiden yhteismäärä on noin 2 300.

Tilastokeskuksen vuoden 2005 työssäkäyntitilaston lopullisten tietojen mukaan toimialalla 74 121 Kirjanpito- ja tilinpäätöspalvelu työskenteli 6 307 alempaa toimihenkilöä.

Kun verrataan toisiinsa yhtäältä tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen tarkoittaman alan koko työntekijämäärää (noin 6 300) ja toisaalta työehtosopimuksen työehtosopimuslain mukaiseen sidottuisuuspiiriin kuuluvien työntekijöiden määrää ja liityntäsopimusten piiriin kuuluvien toimihenkilöiden määrää (noin 2 300), voidaan todeta, että tilitoimistoja koskevaa työehtosopimusta ei voida pitää työsopimuslain 2 luvun 7 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla soveltamisalallaan edustavana.

Hakijat eivät ole omilla arvioillaan alan työntekijämääristä osoittaneet, että työehtosopimuksen vahvistamisen edellytyksissä olisi tapahtunut sellaisia olennaisia muutoksia, että asian uudelleen käsittelylle olisi perusteita.

Vahvistamislautakunta on hylännyt hakemuksen tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen uudelleen käsittelystä.

ASIAN KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Valitus

Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO ry ja Toimihenkilöunioni TU ry ovat vaatineet, että valituksen alainen päätös muutetaan siltä osin kuin siinä on katsottu, ettei työehtosopimuksen vahvistamisen edellytyksissä ole tapahtunut olennaisia muutoksia. Valittajat ovat pyytäneet, että yleissitovuusasia otetaan uudelleen käsittelyyn. Tilitoimistoalan työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamisen edellytyksissä on tapahtunut olennaisia muutoksia työtuomioistuimen tuomioon 3.4.2007 verrattuna. Niiden johdosta on katsottava, että työehtosopimusta on pidettävä soveltamisalallaan edustavana ja näin ollen yleissitovana.

Vahvistamislautakunnan päätöksessä 38/2008 on virheellisesti tulkittu 6.9.2006 allekirjoitetun Pretax Yhtiöitä koskevan sopimuksen oikeudellinen luonne ja merkitys tässä asiassa ja näin ollen virheellisesti katsottu, ettei Pretax Yhtiöiden kaikkia työntekijöitä tulisi ottaa huomioon arvioitaessa työsopimuslain 2 luvun 7 §:ssä tarkoitettua työehtosopimuksen soveltamisen yleisyyttä. Pretax Yhtiöiden kaikki työntekijät tulisi ottaa huomioon arvioitaessa tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen edustavana pidettävyyttä toimialallaan.

Tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen sidottuisuuspiiriin kuuluvat ensinnäkin Erityispalvelujen Työnantajaliiton jäsenyritysten kautta yhteensä 1.810 toimihenkilöä, joista noin 100 työskentelee Pretax Yhtiöissä.

Vahvistamislautakunta on katsonut, että hakemuksessa ilmoitettujen 82 liityntäsopimuksen piiriin kuuluu noin 550 toimihenkilöä. Tätä arviota valittajatkin pitävät oikeana. Kuitenkin myös ne Pretax Yhtiöiden 900 toimihenkilöä, jotka eivät työskentele Erityispalvelujen Työnantajaliitto ry:n jäsenyrityksissä, tulee ottaa huomioon työehtosopimuksen yleisyyttä arvioitaessa. Näin ollen työehtosopimukseen sidottujen henkilöiden yhteismääräksi saadaan noin 3260. Kun tätä verrataan vuoden 2005 lopullisen työssäkäyntitilaston lukuun 6300, saadaan edustavuudeksi noin 52 prosenttia. Sopimusta on täten pidettävä alallaan edustavana ja näin ollen yleissitovana.

Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO ry:n ja Erityispalvelujen Työnantajaliitto ry:n välillä 6.9.2006 solmitussa sopimuksessa on tarkoitettu, että Pretax Yhtiöt kaikilta osin ovat tulleet sidotuksi tilitoimistoja koskevaan työehtosopimukseen. Samalla on sovittu työehtosopimuksen 23 §:n mukaisesti eräistä seikoista paikallisesti. Sopimus on tehty sen jälkeen, kun Pretax Yhtiöt 1.9.2006 lukien ovat tulleet Erityispalvelujen Työnantajaliitto ry:n jäseneksi.

Varsinaisen paikallisen sopimuksen ehdot määriteltiin samana päivänä tehdyssä erillisessä paikallisessa sopimuksessa. Tässä paikallisessa sopimuksessa allekirjoittajana oli myös Pretax Yhtiöt. Sopimus nimettiin työehtosopimukseksi, koska sillä on työehtosopimuksen oikeusvaikutuksia.

Pretax Yhtiöt ovat olleet 1.9.2006 alkaen sidottuja tilitoimistoalan työehtosopimukseen siitä huolimatta, että Pretax Yhtiötä koskien on tehty paikallinen sopimus valtakunnallisen tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen 23 §:n nojalla. Kyseessä ei ole voinut olla itsenäinen yrityskohtainen sopimus, eikä sitä voida myöskään jälkeenpäin sellaiseksi tulkita.

Sittemmin osa Pretax Yhtiöistä on ilmeisesti eronnut Erityispalvelujen Työnantajaliitto ry:stä. Valittajat saivat tästä tiedon, kun hakemus yleissitovuuden vahvistamislautakunnalle jätettiin tammikuussa 2008. Valittajat luonnollisesti käyttivät hakemuksessaan niitä työntekijälukumääriä, jotka Erityispalvelujen Työnantajaliitto ry ilmoitti. Valittajat eivät tiedä, milloin yritykset ovat eronneet liitosta.

Ne Pretax Yhtiöt, jotka eivät enää ole työnantajaliiton jäseniä, eivät kuitenkaan ole sanoutuneet irti 6.9.2006 solmitun sopimuksen noudattamisesta. Sen sijaan kaikkia Pretax Yhtiöitä koskeva sopimus on uudistettu 7.10.2008. Tuolloin on muun muassa todettu, että vähimmäispalkkojen osalta noudatetaan tilitoimistoja koskevaa työehtosopimusta. Kyseinen sopimus pohjautuu määräyksiltään tilitoimistoja koskevaan työehtosopimukseen.

Arvioitaessa tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen edustavana pidettävyyttä työsopimuslain 2 luvun 7 §:n mukaisesti tulee Pretax Yhtiötä koskeva sopimus rinnastaa hallituksen esityksessä 157/2000 mainittuun liityntäsopimukseen. Toisaalta sitä myös voidaan pitää liityntäsopimuksena, koska työlainsäädännössä ei ole nimenomaisia säännöksiä liityntäsopimuksen muodosta tai sisällöstä, eikä oikeuskirjallisuudessakaan ole esitetty asiasta selvää kantaa.

Tosiasiassa Pretax Yhtiöissä noudatetaan kaikissa asioissa vähintään tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen vähimmäisehtoja. Yleissitovuuden tavoitteet ja tarkoitus huomioon ottaen ei voida antaa ratkaiseva merkitystä sille, mikä on sopimuksen muoto tai mitä nimeä sopimuksesta käytetään.

Lautakunnan päätöksen mukaan tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen ulkopuolelle jäävät ne Pretax Yhtiöiden toimihenkilöt, jotka ovat sidottuja Pretax Yhtiöitä koskevaan työehtosopimukseen. Edelleen lautakunnan ratkaisussa todetaan, etteivät näissä yrityksissä työskentelevät työntekijät kuulu tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen sidottuisuuspiiriin eikä heitä oteta huomioon edustavuutta arvioitaessa.. Kuitenkin hallituksen esityksestä 157/2000 nimenomaisesti ilmenee, että työehtosopimuksen soveltamisen yleisyyttä osoittavat edellä tarkoitetun työehtosopimuksen sidottuisuuspiirin ohella myös niin kutsuttujen liityntäsopimusten piiriin kuuluvien työntekijöiden määrä. Lautakunnan päätöstä ei näin ollen voida tältä osin pitää lakiin perustuvana, koska ratkaisevaa ei yleissitovuuden vahvistamisen kannalta ole pelkästään työehtosopimuslain mukainen sidonnaisuus.

Yleissitovuuden vahvistamisen edellytyksissä on kyse sopimuksen soveltamisen yleisyydestä (HE 157/2.000). Olennaista on se, että Pretax Yhtiöt on sopimuksella tosiasiassa sitoutunut noudattamaan vähintäänkin tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen ehtoja.

Pretax Yhtiöitä koskeva sopimus ei myöskään ole ristiriidassa tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen määräysten kanssa. Sopimus on tehty siten, että siihen on otettu ensin kaikki tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen määräykset ja tämän jälkeen kirjattu toisin ne määräykset, joista on sovittu toisin. Sopimuksessa ei ole sovittu tilitoimistoja koskevasta työehtosopimuksesta toisin miltään olennaisilta osilta. Toisin kuin lautakunnan päätöksestä 38/2008 ilmenee, ei sopimus sisällä varsinaisesti määräyksiä palkoista. Sopimuksen 12 §:ssä on todettu, etteivät Pretax Yhtiössä maksettavat vähimmäispalkat saa miltään osin alittaa tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen vähimmäispalkkoja.

Palkankorotusten osalta Pretax Yhtiöitä koskevassa sopimuksessa on jaettavat prosentit kohdistettu eri tavoin yleiskorotusten ja henkilökohtaisin perustein jaettavien korotusten osalta. Kuitenkaan tämä ei vaikuta vähimmäispalkkojen määrään, kuten edeltä ilmenee. Sillä seikalla, että Pretax Yhtiöiden korotukset ovat prosenttimääräisesti suuremmat, ei voi olla asiassa merkitystä arvioitaessa sopimuksen oikeudellista luonnetta. Työnantaja voisi joka tapauksessa maksaa suurempia palkankorotuksia kuin siinä työehtosopimuksessa on määrätty, jonka ehtoja työnantaja on sitoutunut noudattamaan.

Valituksen täydennys

Visma Services Teemuaho Oy on yhtynyt tilitoimistoalan työehtosopimukseen 8.10.2009 lukien siten kuin työehtosopimuslain 4 §:n 1 momentin 1 kohdassa säädetään. Yrityksen palveluksessa on yhtiön mukaan 243 toimihenkilöä. Näin ollen työehtosopimukseen sidottujen henkilöiden lukumäärä on 3.500. Kun tätä verrataan vuoden 2005 lopullisen työssä käyntitilaston lukuun 6.300, saadaan edustavuudeksi noin 55,5 prosenttia. Sopimusta on täten pidettävä alallaan edustavana ja näin ollen yleissitovana.

Vaatimus suullisesta käsittelystä

Valittajat ovat pyytäneet, että asiassa järjestetään suullinen käsittely Pretax-yhtiöitä koskevan sopimuksen tarkoituksen, luonteen ja sisällön selvittämiseksi Tässä tarkoituksessa kuultaisiin Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO ry:n puheenjohtajaa A:ta jaedunvalvontapäällikkö B:tä.

LAUSUNNOT

Työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamislautakunta

Työtuomioistuin on antanut 3.4.2007 ratkaisun tuolloin voimassa olleen tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen yleissitovuudesta. Sen jälkeen tilitoimistoja koskeva työehtosopimus on tehty uudelleen 1.10.2007 lukien. Valituksenalainen päätös on annettu 1.10.2007 - 30.9.2008 voimassa olleen työehtosopimuksen perusteella.

Valituksessa on esitetty hakemuksessa kerrottuun nähden uutta selvitystä, jonka mukaan Pretax-yhtiöt olisivat kokonaisuudessaan olleet Erityispalvelujen Työnantajaliitto ry:n jäseniä 1.9.2006 lukien. Asian uudelleen käsittelemistä koskevassa hakemuksessa on päin vastoin todettu, että noin 900 Pretax-yhtiöiden noin 1 000 toimihenkilöstä ei ole työssä Erityispalvelujen Työnantajaliiton jäsenyritysten palveluksessa. Vahvistamislautakunta katsoo, että mikäli Pretax-yhtiöt ovat olleet kokonaisuudessaan työnantajaliiton jäsenyyden perusteella sidottuja tilitoimistoalan työehtosopimukseen 1.9.2006 lukien, niin valituksenalainen päätös saattaa perustua väärään tietoon työehtosopimuksen normaalisitovuuden piirissä olevien henkilöiden määrästä, joka hakijoiden mukaan oli 1 810. Erityispalvelujen Työnantajaliitto ry on ilmoittanut 23.5.2008 ajalla 1.10.2007 - 30.9.2008 voimassa ollutta työehtosopimusta koskien, että työnantajaliiton jäsenyyden johdosta työehtosopimukseen sidottujen työnantajien määrä oli vuoden 2007 lopussa 215 ja työntekijöiden määrä näiden palveluksessa noin 1 800. Edelleen Erityispalvelujen Työnantajaliitto ry on ilmoittanut 2.10.2008, että työehtosopimuksen piirissä on 250 yritystä ja 1 900 työntekijää. Jos Pretax-yhtiöt ovat kokonaisuudessaan olleet tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen sidottuisuuspiirissä, yhtiöiden työntekijöiden olisi tullut olla Erityispalvelujen Työnantajaliitto ry:n ilmoittamissa luvuissa mukana. Työnantajan sidottuisuus työehtosopimukseen jatkuu työehtosopimuskauden loppuun saakka mahdollisesta työnantajaliitosta eroamisesta huolimatta.

Vahvistamislautakunta on käytössään olleen selvityksen perusteella katsonut hakemus asiaa ratkaistessaan, että Pretax-yhtiöitä koskeva työehtosopimukseksi nimetty 6.9.2006 tehty sopimus on Erityispalvelujen Työnantajaliiton, Pretax Oy:n ja Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO:n välisenä ja sisältönsä perusteella katsottava lähinnä itsenäiseksi työehtosopimukseksi, joka voidaan rinnastaa valtakunnalliseksi työehtosopimukseksi.

Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO ry
Toimihenkilöunioni TU ry

Valittajat ovat vastaselityksessään todenneet jääneen epäselväksi, mikä merkitys edustavana pidettävyyden arvioinnissa on lautakunnan mukaan sillä, että Pretax-yhtiöitä koskeva sopimus voidaan rinnastaa valtakunnalliseksi työehtosopimukseksi. Lautakunnan ratkaisussa 18.12.2008 ei ole argumentoitu millään tavoin rinnastamisella valtakunnalliseksi työehtosopimukseksi.

Valittajat katsovat, ettei niillä ole lautakunnan lausunnon tulkinnanvaraisuuden vuoksi tarvetta antaa asiassa laajempaa vastaselitystä. Valittajat vetoavat valituksessaan 28.4.2009 lausuttuun.

Erityispalvelujen Työnantajaliitto ry

Erityispalvelujen Työnantajaliitto on työtuomioistuimen pyynnöstä toimittanut 27.11.2009 kirjallisen lausuman. Liiton mukaan tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen normaalisitovuuden piirissä on tällä hetkellä jäsenyyden perusteella sidottuna 156 yritystä, ja heidän palveluksessaan on 1.481 työntekijää ja toimihenkilöä. Näihin sisältyvät Pretax-yhtiöt. joita on kolme yritystä ja heidän palveluksessaan 129 henkilöä.

Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO ry
Toimihenkilöunioni TU ry

Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO ry ja Toimihenkilöunioni TU ry ovat 23.12.2009 toimittamassaan vastaselityksessä katsoneet, että valitus tulee ratkaista niiden työnantajaliiton ilmoittamien lukumäärien mukaan, jotka olivat hakijoiden hakemuksen perusteena 16.1.2008. Näihin lukumäärätietoihin on edelleen valituksessa vedottu. Näin ollen arvioitaessa työehtosopimuksen edustavuutta tulee sopimuksen sidottuisuuspiiriin lukea 1.810 henkilöä.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Käsittelyratkaisu

Valittajat ovat vaatineet suullisen käsittelyn toimittamista kuullakseen Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO ry:n puheenjohtajaa ja edunvalvontapäällikköä Pretax Yhtiöitä koskevan sopimuksen tarkoituksesta, luonteesta ja sisällöstä.

Työtuomioistuimelle on esitetty kyseinen sopimus ja erikseen selvitetty sen sisältöä ja tarkoitusta. Sopimuksen luonteen arvioiminen on oikeudellinen kysymys, joka ei edellytä todistajien kuulemista. Näin ollen suullisen käsittelyn toimittaminen on ilmeisen tarpeetonta. Tämän vuoksi työtuomioistuin on työtuomioistuimesta annetun lain 37a §:n ja hallintolainkäyttölain 38 §:n nojalla hylännyt esitetyn vaatimuksen.

Pääasiaratkaisun perustelut

Asian käsittelyvaiheet

Vahvistamislautakunta on 23.6.2006 vahvistanut, että tili- ja kirjanpitotoimistoissa työskenteleviä tilitoimisto- ja taloushallintoalan toimihenkilöitä koskeva työehtosopimus ei ole soveltamisalallaan työsopimuslain 2 luvun 7 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla edustava eikä siten yleissitova. Työtuomioistuin on päätöksellään 3.4.2007 hylännyt Erityispalvelujen Työnantajaliitto ry:n, Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO ry:n ja Toimihenkilöunioni TU ry:n vahvistamislautakunnan päätöksestä tekemän valituksen.

Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO ry ja Toimihenkilöunioni TU ry ovat 16.1.2008 päivätyllä hakemuksellaan vaatineet tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen yleissitovuutta koskevan asian ottamista uudelleen käsiteltäväksi. Työtuomioistuimessa valituksen kohteena on vahvistamislautakunnan 18.12.2008 tekemä päätös olla ottamatta tätä asiaa uudelleen käsittelyyn.

Toimihenkilöiden määrä

Työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamisesta annetun lain 7 §:n mukaan lautakunnan päätöksen tultua lainvoimaiseksi voi se, jolla on asiassa valitusoikeus, kirjallisella hakemuksella vaatia yleissitovuuden vahvistamisasian uudelleen käsittelyä. Hakemuksessa on osoitettava, että työehtosopimuksen yleissitovuuden vahvistamisen edellytyksissä on tapahtunut olennaisia muutoksia.

Työtuomioistuimen päätöksessä 3.4.2007 oli silloin käytettävissä olleiden tietojen perusteella katsottu alan työntekijöiden kokonaismääräksi 6 900. Työnantajaliiton jäsenyyden perusteella sidottuja toimihenkilöitä oli 1 700 ja liityntäsopimusten piirissä 500 toimihenkilöä. Edelleen Pretax Yhtiöiden paikallisen sopimuksen perusteella työehtosopimuksen edustavuutta arvioitaessa otettiin huomioon 650 toimihenkilöä. Yhteismäärä 2 850 on perustunut järjestöjen yhteiseen ilmoitukseen.

Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO ry ja Toimihenkilöunioni TU ry ovat vahvistamislautakunnalle osoittamassaan hakemuksessa esittäneet laissa edellytettyjä muutoksia tapahtuneen erityisesti työehtosopimukseen sidottujen lukumäärässä. Hakijoiden mukaan heitä on kaikkiaan 3 410. Heistä Erityispalvelujen Työnantajaliitto ry:n jäsenyritysten palveluksessa on 1 810 toimihenkilöä, liityntäsopimusten piirissä 700 toimihenkilöä ja tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen 23 §:n nojalla solmitun Pretax-yhtiöitä koskevan paikallisen sopimuksen nojalla 900 toimihenkilöä.

Valituksessa on sidottuisuuspiiriin vastaavasti katsottu kuuluvan työnantajaliiton jäsenyritysten palveluksessa olevat 1 810 toimihenkilöä, sopimukseen myöhemmin yhtymisen kautta 243 toimihenkilöä, liityntäsopimusten kautta 793 toimihenkilöä ja liityntäsopimuksena tai siihen verrattavana pidettävän Pretax Yhtiöitä koskevan sopimuksen perusteella 900 toimihenkilöä eli kaikkiaan 3 746 toimihenkilöä.

Tämän asian työtuomioistuinkäsittelyn yhteydessä on käynyt selville, että Erityispalvelujen Työnantajaliitto ry:n jäsenyritysten palveluksessa on 1 481 toimihenkilöä. Lisäksi työehtosopimukseen myöhemmin yhtyneen työantajan palveluksessa on 243 toimihenkilöä ja liityntäsopimusten kautta sopimusta sovelletaan 793 toimihenkilöön. Tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen soveltamispiiriin kuuluu siten kaikkiaan 2 517 toimihenkilöä. Alan työntekijöiden kokonaismäärä on 6.300 toimihenkilöä.

Tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen edustavuuden arvioinnin kannalta on merkityksellistä, luetaanko Pretax Yhtiöitä koskevan sopimuksen piirissä olevat 900 toimihenkilöä sen soveltamispiiriin paikallisena sopimuksena tai liityntäsopimuksena.

Pretax Yhtiöitä koskeva sopimus

Osa Pretax Yhtiöistä on Erityispalvelujen Työnantajaliitto ry:n jäseninä sidottuja tätä kautta tilitoimistoja koskevaan työehtosopimukseen. Niiden palveluksessa olevat toimihenkilöt on otettu huomioon edellä mainituissa lukumäärissä. Siltä osin kuin kyseiset yhtiöt eivät ole sidottuja jäsenyyden perusteella tilitoimistoja koskevaan työehtosopimukseen, ne eivät ole myöskään voineet solmia kyseisen työehtosopimuksen mukaista paikallista sopimusta. Pretax Yhtiöitä koskevaa sopimusta onkin sen sisältö huomioon ottaen vahvistamislautakunnan toteamin tavoin pidettävä muuna työehtosopimuslaissa tarkoitettuna työehtosopimuksena.

Työehtosopimuksen edustavuutta arvioitaessa voi tulla otettavaksi huomioon myös muita samalle alalle solmittuja, sinänsä erillisiä työehtosopimuksia eli niin sanottuja liityntäsopimuksia. Valittajat ovatkin katsoneet, että Erityispalvelujen Työnantajaliitto ry:n ja Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO ry:n solmima Pretax Yhtiöitä koskeva sopimus on tulkittava tällaiseksi liityntäsopimukseksi.

Lainsäädännössä ei ole määritelty, mitä liityntäsopimuksella tarkoitetaan. Tyypillisesti liityntäsopimus on valtakunnallisen työntekijäjärjestön järjestäytymättömän työnantajan kanssa solmima sopimus valtakunnallisen työehtosopimuksen noudattamisesta työnantajan palveluksessa olevien työntekijöiden työsuhteissa. Samoin ehdoin solmitut erillissopimukset lisäävät osaltaan valtakunnallisen työehtosopimuksen soveltamisen yleisyyttä ns. normaalisitovuuden piirissä. Tällaisia sopimuksia on esitetyn selvityksen mukaan solmittu runsaasti myös tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen soveltamisesta.

Työtuomioistuimen aiemmassa ratkaisukäytännössä on todettu, että itsenäistä valtakunnallista työehtosopimusta ei voida pitää työehtosopimuksen edustavuutta arvioitaessa liityntäsopimuksena (TT 2004:95, TT 2004:50, TT 2003:74 ja TT 2003:73). Pretax- yhtiöitä koskevalla työehtosopimuksella on sen soveltamisalamääräyksen mukaan sovittu näissä yhtiöissä työskentelevien toimihenkilöiden työehdoista. Kysymyksessä on siten yrityskohtainen sopimus, joka sellaisena voisi olla periaatteessa myös liityntäsopimus.

Valittajat ovat selvittäneet, että Pretax-sopimuksen pohjaksi on otettu ensin kaikki tilitoimistoja koskevat määräykset ja sen jälkeen on kirjattu ne määräykset, joista on toisin sovittu. Toisin on sovittu ainakin eräistä työaikaa koskevista määräyksistä, eräistä vähimmäispalkoista, harjoittelijoista, päiväpalkan jakajasta, sairausajan palkasta, perhevapaista ja luottamusmiesorganisaatiosta. Sopimuksen mukaan Pretax Yhtiöissä maksettavat palkat eivät miltään osin saa alittaa tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen vähimmäispalkkoja. Korotusprosentit sinänsä on kohdistettu eri tavoin yleiskorotusten ja henkilökohtaisin perustein jaettavien korotusten osalta.

Esitetystä selvityksestä on pääteltävissä, että Pretax Yhtiöitä koskeva sopimus liitteineen muodostaa itsenäisen sopimuskokonaisuuden, jonka sisältö, voimassaolo tai tulkinta ei ilman muuta seuraa tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen ehtoja. Tällaisena sopimusta ei voida rinnastaa työsopimuslain esitöissä tarkoitettuun liityntäsopimukseen eikä muutoinkaan ottaa huomioon tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen edustavuutta arvioitaessa.

Johtopäätökset

Verrattaessa käytettävissä olevia tietoja ja niiden perusteella tehtyjä, edellä esitettyjä arvioita työehtosopimuksen soveltamispiiriin kuuluvien henkilöiden lukumäärästä verrattuna alan kokonaistoimihenkilömäärään voidaan todeta, että tilitoimistoja koskevan työehtosopimuksen soveltamispiirissä olevien toimihenkilöiden osuus alan kokonaistoimihenkilömäärästä on noin 40 prosenttia. Työehtosopimusta ei edelleenkään voida pitää työsopimuslain 2 luvun 7 §:ssä tarkoitetulla tavalla alallaan edustavana työehtosopimuksena, joten lain mukaisia edellytyksiä yleissitovuuden vahvistamisasian uudelleen käsittelemiselle ei ole. Tämän vuoksi työtuomioistuimella ei ole syytä muuttaa vahvistamislautakunnan päätöksen lopputulosta.

Päätöslauselma

Työtuomioistuin hylkää valituksen.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana ja Saloheimo, Kröger, Virtanen ja Lehto jäseninä. Esittelijä on ollut Engblom.

Päätös on yksimielinen.