Työtuomioistuimen ratkaisut

TT:2010-70

Lakko
Työrauhavelvollisuuden rikkominen
Työtaistelu
Valvontavelvollisuus
Ylityökielto

Ammattiosasto oli toimeenpannut lakon ja ylityökiellon vastalauseena työnantajan käynnistämille yhteistoimintaneuvotteluille ja yhtiön henkilöstöpolitiikalle. Työtaistelutoimenpiteet ovat siten kohdistuneet työehtosopimuksen työn johtamista koskevaan määräykseen.

Ammattiosasto oli lakon toimeenpannessaan rikkonut työrauhavelvolli­suutensa. Työntekijäliitto oli laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 70

KANTAJA

Kumiteollisuus ry

VASTAAJA

TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry

KUULTAVA

Nokian Kumityöväen Ammattiosasto ry

ASIA

Työrauhavelvollisuuden rikkominen ynnä muuta

KANNE

Vaatimukset

Kumiteollisuus ry on vaatinut, että

• Nokian Kumityöväen Ammattiosasto ry tuomitaan maksamaan hyvityssakkoa Kumiteollisuus ry:lle työehtosopimuslain 8 §:n mukaisten velvollisuuksien rikkomisesta,
• TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry tuomitaan maksamaan hyvityssakkoa Kumiteollisuus ry:lle työehtosopimuslain 8 §:n mukaisen valvontavelvollisuuden laiminlyömisestä, ja että
• Nokian Kumityöväen Ammattiosasto ry ja TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Kumiteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut korkolain 4 §:n 3 momentin mukaisine viivästyskorkoineen siitä lukien, kun kuukausi on kulunut niiden tuomitsemispäivästä.

Perusteet

Nokian Renkaat Oyj antoi toukokuun alussa 2010 esityksen yhteistoimintaneuvottelujen käynnistämiseksi. Neuvotteluesityksen mukaan sopeuttamistoimenpiteet saattavat johtaa muun muassa noin 70 henkilön työsuhteiden päättämiseen.

PC1:n työntekijöiden pääluottamusmies piti iltapäivällä 5.5.2010 tiedotustilaisuuden PC1:n työntekijöille. Tiedotustilaisuuden jälkeen kello 14 PC1:n työntekijät aloittivat työtaistelun, jonka ilmoitettiin kestävän 9.5.2010 kello 22 asti. Työtaistelun ilmoitettiin olevan protesti yhtiön ilmoittamalle uudelle YT-kierrokselle ja yhtiön henkilöstöpolitiikalle. Työtaistelu kesti koko ilmoitetun ajan ja siihen osallistui 550 työntekijää mukaan lukien Nokian Kumityöväen ammattiosasto ry:n koko toimikunta ja kaikki luottamusmiehet.

Kumiteollisuus ry:n saatua tietää tehtaalla alkaneesta työtaistelusta oltiin liitosta välittömästi yhteydessä 5.5.2010 ammattiliittoon ja vaadittiin toimenpiteitä työtaistelun lopettamiseksi. Ammattiliitto ei tehnyt mitään työtaistelun lopettamiseksi.

Ammattiosaston edunvalvonta teki 7.5.2010 päätöksen 10.5.2010 kello 9 alkavasta PC1:n työntekijöiden ylityökiellosta. Ylityökielto astui voimaan ammattiosaston päätöksen mukaisesti 10.5.2010 kello 9. Ylityökielto on jatkunut siitä lähtien ja jatkuu edelleen. Kumiteollisuus ry:n saatua tietää yhtiön tehtaalla alkaneesta ylityökiellosta oltiin liitosta yhteydessä välittömästi ammattiliittoon ja vaadittiin toimenpiteitä ylityökiellon lopettamiseksi.

Lakolla ja edelleen jatkuvalla ylityökiellolla on pyritty painostamaan työnantajaa työnantajan työjohtooikeuden piiriin kuuluvissa asioissa. Työtaistelutoimenpiteet ovat siten kohdistuneet työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta koskevaan määräykseen.

Toteutettuun lakkoon ja ylityökieltoon on ryhdytty ammattiosaston päätösten perusteella. Ammattiosaston edustajat ovat itse olleet päättämässä työtaistelutoimenpiteisiin ryhtymisestä sekä ovat itse myös osallistuneet työtaistelutoimenpiteisiin. Ammattiosasto edustajat eivät ole ryhtyneet mihinkään toimenpiteisiin päätettyjen työtaistelutoimenpiteiden toteuttamisen estämiseksi eivätkä niiden pikaiseksi lopettamiseksi. Ammattiosasto on siten rikkonut sille työehtosopimuslain mukaan kuuluvat velvollisuudet.

Ammattiliitto on 5.5.2010 saanut tietää ammattiosaston samana päivänä toteuttamasta työntaistelusta. Ammattiliitto ei ryhtynyt mihinkään toimenpiteisiin työtaistelun lopettamiseksi, vaan salli lakon kestää 9.5.2010 kello 22 asti. Ammattiliitto ei ole myöskään ryhtynyt mihinkään toimenpiteisiin 9.5.2010 kello 9 alkaneen ylityökiellon lopettamiseksi, vaan se on sallinut ylityökiellon jatkua viikkoja. Ammattiliitto on siten laiminlyönyt sille työehtosopimuslain mukaan kuuluvan valvontavelvollisuutensa.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry on vastauksessaan, johon Nokian Kumityöväen Ammattiosasto ry on osaltaan yhtynyt, kiistänyt kanteen ja vaatinut sen hylkäämistä.

TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry on lisäksi vaatinut, että kantaja velvoitetaan korvaamaan TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry:n oikeudenkäyntikulut korkolain mukaisine korkoineen siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antamisesta.

Kanteen kiistämisen perusteet

Nokian Renkaat Oyj:n työntekijät ovat olleet kanteessa kerrotuin tavoin lakossa seuraavin tarkennuksin. Yhtiön henkilöautonrenkaita valmistavassa PC1-tehtaassa työskentelevät työntekijät luopuivat vuoden 2009 aikana yhteensä 2,8 prosentin palkankorotuksista vastineeksi sille, ettei työntekijöitä tarvitse irtisanoa taloudellisista syistä tietyn ajan kuluessa. Tehtaan pääluottamusmies kuitenkin kuuli 3.5.2010 työnantajan edustajalta, että yrityksessä on tarkoitus aloittaa yhteistoimintaneuvottelut noin 60 työntekijän vähentämiseksi. Pääluottamusmiehen ilmoitettua asiasta edustamilleen työntekijöille 5.5.2010 työntekijät päätyivät yhdessä spontaaniin ulosmarssiin. He kokivat tulleensa petetyiksi menettäessään palkankorotukset edellisenä vuonna, mutta joutuessaan silti henkilövähennysten kohteeksi. Luottamusmies teki tilaisuudessa hyvin selväksi, että työntekijöiden vaatima toimi saattaisi olla laiton työtaistelutoimenpide, eikä sellaiseen tulisi ryhtyä. Työntekijät kuitenkin kollektiivisesti päättivät olla poissa työstä seuraavan työviikon alkamiseen saakka.

Kumiteollisuus ry ilmoitti 5.5.2010 työntekijäliitolle tapahtumista sähköpostiviesteillä, jotka oli toimitettu liiton työehtosihteerille ja liiton puheenjohtajalle. Työrauhan ylläpitämisestä käytännön vastuussa oleva työehtosihteeri ei kuitenkaan muista työtehtävistään johtuen lukenut sähköpostiaan ennen kuin liiton toimet asiassa olivat jo myöhässä. Muut liiton palveluksessa olevat henkilöt eivät saaneet tietoa kantajalta.

Spontaani ulosmarssi kesti kanteessa ilmoitetun ajan ja siihen osallistuivat kaikki järjestäytyneet työntekijät, joita on noin 550. Heistä ei kuitenkaan olisi ollut työssä kyseessä olevana aikana lomautuksista ja muista poissaoloista johtuen kuin noin 400 työntekijää. Ulosmarssiin ei osallistunut koko osaston johtokunta, koska osasto on niin sanottu kokoomaosasto. Sen johtokuntaan kuuluu henkilöitä useilta eri työpaikoilta.

Nokian Renkaiden työntekijöiden edunvalvontaryhmä, jolla ei ole suoraa yhteyttä osastoon, teki 7.5.2010 palaverissaan päätöksen ylityökiellosta alkaen 10.5.2010 kello 9. Päätös ei siis ollut osaston tekemä. Ylityökiellon tarkoitus on kritisoida yleisellä tasolla työnantaja toimintaa tilanteessa, jossa yritys antaa julkisuuteen tiedon loistavasta tuloksesta ja ylitöillekin on tarvetta, mutta työpaikalla puhutaan kuitenkin työntekijöiden vähentämisestä ja työpaikalla on voimassa jopa lomautuksia. Edunvalvontaryhmän edustaja asetti päätöksen työntekijöiden nähtäville ja se on ollut työntekijöiden kollektiivisesti noudattama siitä lähtien.

Työnantajaliiton edustaja lähestyi asiassa liiton työehtosihteeriä ja puheenjohtajaa sähköpostitse 11.5.2010 ja vaati liitolta toimia asiassa. Käytännön toimista vastaava työehtosihteeri luki sähköpostiaan työmatkansa vuoksi vasta seuraavana aamuna, jolloin huomasi kyseessä olevan viestin ja toimitti sen eteenpäin liiton toimistoon. Liiton toinen työehtosihteeri reagoi viestin saatuaan siihen välittömästi lähettämällä kirjallisen kehotuksen pääluottamusmiehelle ja osaston puheenjohtajalle. Kirjallisessa kehotuksessa kehotetaan palauttamaan työrauha välittömästi ja vaaditaan pidättäytymään uusista toimenpiteistä.

Ulosmarssi ja ylityökielto eivät olleet osaston päätöksiä. Ulosmarssi toteutettiin spontaanisti ja luottamusmies yritti estellä sitä ja ylläpitää työrauhaa. Ylityökiellosta on puolestaan päättänyt työpaikan edunvalvontaryhmä, jolla ei ole muodollista yhteyttä osastoon. Päätöksiä ja toimia tehtäessä mukana on toki ollut osaston jäseniä ja edustajia, mutta niitä ei ole tehty normaalien yhdistysoikeudellisten normien mukaan. Osasto ei ole kyennyt vaikuttamaan työpaikan edunvalvontaryhmään työrauhan ylläpitämiseksi. Osasto ei ole rikkonut sille työehtosopimuslain mukaan kuuluvia velvollisuuksiaan merkittävissä määrin.

Ammattiliitto ei ole tiennyt 5.5.2010 alkaneesta ulosmarssista riittävän ajoissa. Ylityökiellon osalta liitto on reagoinut kohtuullisessa ajassa tiedon saatuaan. Reagointi ei ole tuottanut odotettua tulosta, vaan tilanne jatkuu ennallaan. Liitto ei siis ole rikkonut sille työehtosopimuslain mukaan kuuluvaa valvontavelvollisuutta.

Jos mielenilmausten katsotaan olevan kiellettyjä työtaistelutoimenpiteitä, tuomiossa tulee ottaa huomioon ammattiosaston jäsenten määrä, osaston luonne kokoomaosastona sekä se, että suurin osa ammattiosaston jäsenistä ei ollut edes tietoinen kyseessä olevista mielenilmauksista saati ollut niissä mukana.

Nokian Kumityöväen Ammattiosasto ry:hyn kuuluu noin 1900-2000 jäsentä useilta eri työpaikoilta. Nokian Renkaat Oyj:ssä osaston jäseniä työskentelee noin 550.

TODISTELU

Kantajan kirjalliset todisteet

1. Kauppalehden uutinen 6.5.2010
2. Kumiteollisuus ry:n sähköpostiviesti 5.5.2010 TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry:lle
3. Nokian Kumityöväen Ammattiosasto ry:n päätös ylityökiellosta 7.5.2010
4. Kumiteollisuus ry:n sähköpostiviesti 11.5.2010 TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry:lle

Vastaajan kirjalliset todisteet

1. Työntekijäliiton työehtosihteerin kehotus 12.5.2010

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpiteet ja niiden kohdistuminen työehtosopimukseen

Nokian Renkaat Oyj:n PC1-tehtaan Nokian Kumityöväen Ammattiosasto ry:hyn kuuluvat työntekijät ovat olleet kanteessa kerrotuin tavoin lakossa 5. - 9.5.2010 ja ylityökiellossa 10.5.2010 alkaen. Ylityökielto on ollut voimassa vielä työtuomioistuinkäsittelyn aikana.

Työnseisaus ja ylityökielto on pantu toimeen vastalauseena työnantajan käynnistämille yhteistoimintaneuvotteluille työvoiman vähentämiseksi ja yhtiön henkilöstöpolitiikalle. Työtaistelutoimenpiteet ovat siten kohdistuneet työehtosopimuksen työn johtamista koskevaan määräykseen.

Ammattiosaston ja työntekijäliiton vastuu

Lakosta on päätetty pääluottamusmiehen koolle kutsumassa kokouksessa ja lakkoon ovat osallistuneet kaikki luottamusmiehet ja ammattiosaston toimikunnan jäsenet. Ammattiosaston edustajat ovat olleet päättämässä myös ylityökiellosta. Ammattiosasto, joka vastaa edustajiensa työrauhavelvoitteen vastaisesta menettelystä, on näin rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry ei ole pyrkinyt estämään tai lopettamaan lakkoa. Se on vasta 12.5.2010 lähettänyt pääluottamusmiehelle ja ammattiosaston puheenjohtajalle kehotuksen ryhtyä toimenpiteisiin työrauhan palauttamiseksi. Kun ylityökielto on tämän jälkeen jatkunut useita viikkoja, ei liiton mainittua yhteydenottoa työpaikalle voida pitää riittävänä liitolle työehtosopimuslain mukaan kuuluvan valvontavelvollisuuden täyttämiseksi.

Oikeudenkäyntikulut

Nokian Kumityöväen Ammattiosasto ry ja TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry ovat jutun hävitessään työtuomio­istuimesta annetun lain 33 a §:n nojalla velvolliset korvaamaan Kumiteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut. Kulujen määrä on jätetty oikeuden harkintaan. Huomioon ottaen asian laatu, sen hoitamiseksi tarpeelliset toimenpiteet ja aiheutuneet kustannukset työtuomioistuin katsoo kohtuulliseksi korvauksen määräksi 700 euroa.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Nokian Kumityöväen Ammattiosasto ry:n ja TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry:n maksamaan Kumiteollisuus ry:lle hyvityssakkoa, Nokian Kumityöväen Ammattiosasto ry:n työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 6.000 euroa ja TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry:n valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä 5.000 euroa.

Nokian Kumityöväen Ammattiosasto ry ja TEAM Teollisuusalojen ammattiliitto ry velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Kumiteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut 700 eurolla, jolle on mak­settava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Kröger, Sutela, Nyyssölä, Koskinen ja Forsén jäseninä. Esittelijä on ollut Salonen.

Tuomio on yksimielinen.