Työtuomioistuimen ratkaisut

TT:2010-72

Ohjeiden vastainen menettely
Työrauhavelvollisuuden rikkominen
Työtaistelutoimenpide
Valvontavelvollisuus

Paperikonelinjan käynnistämistä oli sen miehityksestä johtuneen riidan takia lykätty ja se oli sittemmin pysäytetty pääluottamusmiehen kehotuksesta. Lisäksi pääluottamusmies ja muut luottamusmiehet olivat osallistuneet lakkoon. Ammattiosasto, joka vastasi tästä edustajiensa toiminnasta, oli rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

Työntekijäliiton palkkasihteeri oli ollut yhteydessä ammattiosastoon ja kehottanut sitä ryhtymään toimenpiteisiin työrauhan pa­lauttamiseksi. Kun lakko tästä huolimatta on jatkunut usean vuorokauden ajan, ei liiton edustajan edellä mainittua yhteydenottoa ammattiosastoon voida pitää riittävänä liitolle kuuluvan valvontavelvollisuuden täyttämiseksi.

Paperiteollisuuden työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 9 kohdan mukaan liiton katsotaan laiminlyöneen sille kuuluvan valvontavelvollisuutensa, jos työrauhavelvoitetta on rikottu eikä työrauhaa palauteta olosuhteet huomioon ottaen nopeasti sen jälkeen, kun rikkominen on tullut liiton tietoon. Tällä määräyksellä ei ollut otettu kantaa hyvityssakon määrään.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 72

KANTAJA

Metsäteollisuus ry

VASTAAJA

Paperiliitto ry

KUULTAVA

Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry

ASIA

Työrauhavelvollisuuden rikkominen ynnä muuta

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 5.5.2010

KANNE

Vaatimukset

Metsäteollisuus ry on vaatinut, että

• Paperiliitto ry tuomitaan valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä hyvityssakkoon,

• Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry tuomitaan työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoon, ja

• Paperiliitto ry ja Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen kuukauden kuluttua työtuomioistuimen tuomion antamisesta lukien.

Perusteet

Sappi Finland I Oy:n Kirkniemen tehtaalla on yhteensä 475 paperiteollisuuden työehtosopimuksen soveltamispiiriin kuuluvaa työntekijää. Työtaisteluihin osallistuneet työntekijät ovat Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry:n jäseniä.

Kirkniemen tehtaalla oli tehty päätös käynnistää PK 3 -paperikonelinja 17.11.2009 kello 10. PK 3 -linjan vuorossa ollut vuoromestari oli tehnyt työnjohto-oikeuteen perustuen ratkaisun käynnistykseen tarvittavasta miehityksestä ja jakanut tehtävät kolmelle työntekijälle eli koneenhoitajalle, massamiehelle sekä "rullaustaitoiselle" työntekijälle. Tehtaan pääluottamusmies kuitenkin ilmoitti työnantajalle, ettei paperikonetta voida käynnistää työnantajan määräämällä miehityksellä, koska työryhmässä ei ole sylinterimiestä paikalla. Pääluottamusmies kielsi työntekijöitä ryhtymästä koneen käynnistykseen. Kyseiseen miehityskokoonpanoon kuuluville työntekijöille puheena oleva työnjakomääräys siihen kuuluvine tehtävineen ja osaamisineen oli täysin selvä.

Pääluottamusmiehen määräyksen takia paperikonelinja PK 3:n käynnistyksen valmistelutoimenpiteitä ei pystytty aloittamaan suunnitellusti aamuvuoron 17.11.2009 aikana, vaan käynnistyksen valmistelu myöhästyi ja se jouduttiin siirtämään saman päivän 17.11.2009 iltavuoroon. Lopulta kone saatiin käynnistymään 17.11.2009 alkaneen yövuoron aikana.

Seuraavana aamuna 18.11.2009 PK 3 -linja oli siis käynnissä, kun työntekijät saapuivat kello 6 alkavaan aamuvuoroon. Huomatessaan konelinjan olevan käynnissä ja miehityksen olevan saman kuin 17.11.2009 aamuvuorossa eli "sylinterimiehen" tilalla oli ainoastaan rullaustaitoinen henkilö, ammattiosasto ohjeisti ja määräsi työntekijät uudelleen heti aamulla 18.11.2009 kello 6 kieltäytymään työstä ja pysäyttämään käynnissä olevan paperikonelinjan.

Tehtaalla pidettiin aamulla 18.11.2009 kello 11 kokous työnantajan ja ammattiosaston johdon kesken. Tässä yhteydessä työnantaja ilmoitti ammattiosastolle, että PK 3 -linjalla aloitetaan uudelleen käynnistyksen valmistelutoimenpiteet eikä työnantaja hyväksy ammattiosaston jäsenilleen antamaa määräystä koneen pysäyttämisestä ja työstä kieltäytymisestä. Ammattiosaston edustajat, pääluottamusmies ja ammattiosaston puheenjohtaja ilmoittivat työnantajan henkilöstöasioista vastaavalle edustajalle 18.11.2009 kello 13, että koko tehtaan työntekijät aloittavat työtaistelun 18.11.2009 kello 18 ja että työtaistelu tulee päättymään 23.11.2009 kello 6. Työtaistelun syyksi ilmoitettiin, ettei henkilöstö koe uusia käyttöön otettuja toimintamalleja miehityksiin liittyen turvallisiksi. Toiseksi syyksi ilmoitettiin yhtiön yleinen henkilöstöpolitiikka. Lakko alkoi 18.11.2009 kello 18, jolloin kaikki tehtaan työntekijät poistuivat työpaikoiltaan ja kaikki paperikonelinjat (PK 1, PK 2 ja PK 3) jouduttiin pysäyttämään. Lakko päättyi 23.11.2009 kello 6. Kaikki ne tehtaan 475 työntekijästä, jotka eivät olleet tuona ajanjaksona vapaavuoroilla tai sairaina, osallistuivat työtaisteluun.

Työtaistelutoimenpiteiden syyksi on ilmoitettu työntekijöiden tyytymättömyys miehityksistä tehtyihin toimintamalleihin ja ratkaisuihin. Työehtosopimuksen 5 §:n mukaan työnantajalla on oikeus määrätä työn johtamisesta. Työehtosopimuksen 9 §:n mukaan töiden järjestämisessä työnantaja määrittää yhteistyössä henkilöstön kanssa miehityksen ja toimintatavat. Tapahtuneet työtaistelutoimenpiteet ovat näin ollen kohdistuneet työehtosopimukseen. Työtaistelutoimenpiteillä työntekijät pyrkivät painostamaan työnantajaa työehtosopimuksen työnjohto-oikeuden sekä töiden järjestelyjen (miehitysratkaisut) suhteen.

Ammattiosasto on ilmoittanut järjestäneensä ja toimeenpanneensa lakon, jossa olivat mukana kaikki tehtaan työntekijät, mukaan lukien pääluottamusmies, ammattiosaston puheenjohtaja ja luottamusmiehet. Ammattiosasto ei ole yrittänyt estää toteutuneita toistuvia erillisiä työtaistelutoimenpiteitä mitenkään, vaan päinvastoin ammattiosasto on nimenomaisesti määrännyt työntekijät kieltäytymään työstä työnantajan toimintamallien mukaisesti ja tehnyt myös päätöksen lakkoon ryhtymisestä. Koska ammattiosasto on järjestänyt työtaistelutoimenpiteet ja myös kaikki sen toimijat ovat osallistuneet lakkoon, ammattiosasto on vastuussa työtaisteluista.

Metsäteollisuus ry on 18.11.2009 sekä puhelimitse että kello 15.23 lähetetyllä telekopiolla vaatinut Paperiliitto ry:tä ryhtymään välittömiin toimenpiteisiin alkavan lakon estämiseksi ja työrauhan säilyttämiseksi. Lakko alkoi tästä huolimatta annetun ilmoituksen mukaisesti. Paperiliitto ry on laiminlyönyt ryhtyä toimenpiteisiin lakon estämiseksi ja lopettamiseksi ja on siten laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa.

Hyvityssakkoja määrättäessä tulee korottavana seikkana ottaa huomioon, että työtaisteluita oli useita. Hyvityssakon suuruutta määrättäessä on otettava vielä huomioon, että Sappi Finland I Oy:n Kirkniemen tehdas toimii vahvasti kansainvälisillä markkinoilla ja se on ollut vuoden 2009 alusta lähtien suuren kansainvälisen yrityksen omistuksessa. Vallitsevassa taloustilanteessa on äärimmäisen vahingollista, jos työtaisteluista johtuvat viivästykset tavarantoimituksissa horjuttavat asiakkaiden ja omistajien luottamusta tehtaan kilpailukykyisyyteen kansainvälisillä markkinoilla. Paperiliitto ry:lle määrättävää hyvityssakkoa korottavana seikkana tulee myös ottaa huomioon paperiteollisuuden työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 9 kohta, jossa määrätään tehostetusta työrauhavelvollisuudesta.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Paperiliitto ry on vastauksessaan, johon Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry on osaltaan yhtynyt, kiistänyt kanteen ja vaatinut sen hylkäämistä.

Kanteen kiistämisen perusteet

Kirkniemen tehtaalla on työnantajan ja työntekijöiden välillä käyty keväällä 2009 läpi tehtaan toimintamallit ja sovittu tähän liittyvä palkkausjärjestelmä uuden työehtosopimuksen mukaisesti. Tämän jälkeen myöhemmin keväällä 2009 tehtaalla on aloitettu yhteistoimintaneuvottelut työvoiman vähentämisestä. Neuvottelut ovat päättyneet 19.5.2009 63 työntekijän vähentämiseen tehtaalta. Vähennyksen seurauksena Kirkniemen tehtaalla on työehtosopimusmääräysten mukaisesti määritetty uudestaan tehtaan miehitys ja toimintatavat työehtosopimuksen 9 §:n edellyttämällä tavalla.

Siitä huolimatta, että 9 §:ssä mainittu töiden järjestäminen oli käyty läpi 19.5.2009, on 17.11.2009 aamuvuorossa ollut vuoromestari kello 10 tuonut konelinjalle käsin kirjoittamansa lapun uudeksi toimintamalliksi PK 3:lle koskien pohjapaperikonetta. Käsin kirjoitetusta lapusta ei voinut päätellä, ajatteliko vuoromestari muuttaa lapullaan toimintamalleja pysyvästi vai vain tätä vuoroa koskien. Viimeksi mainittuun vaihtoehtoon viittasi se seikka, että lapussa oli työt jaettu tietyn nimisille henkilöille. Työntekijät ovat lapun saatuaan olleet yhteydessä tehtaan pääluottamusmieheen ja kysyneet, onko tehtaan työt järjestetty uudelleen eli määritetty uudet miehitykset ja toimintamallit. Tähän pääluottamusmies on vastannut, että hänen tiedossaan ei tällaista ollut.

Aamuvuoro, joka oli tullut työhön 18.11.2009, on jälleen ollut yhteydessä pääluottamusmieheen ja kertonut, että tehtaalle määriteltyjen toimintamallien mukainen sylinterimies puuttuu pohjapaperikoneelta. Kyse ei siis ollut koko paperikonelinjasta. Tilanteesta johtuen ammattiosaston puheenjohtaja on pyytänyt tehtaan johdolta neuvottelua, mutta tehtaan johtaja on kieltäytynyt työehtosopimuksen 9 §:n mukaisesta toimintamallien läpikäynnistä kiireeseensä vedoten.

Työntekijöiden edustajat eivät ole tehneet päätöstä minkäänlaiseen mielenilmaukseen ryhtymisestä, vaan ainoastaan ilmoittaneet työntekijöiden päätöksen sisällön tehtaan johdolle. Tässä yhteydessä työntekijöiden edustajat ovat ilmoittaneet työnantajalle työntekijöiden ilmoittaneen mielenilmaisunsa syyksi sen, että työnantajan toimintamallien vastainen toiminta vaarantaa työturvallisuutta. Toisena syynä on ollut Kirkniemen tehtaan, ei siis yhtiön, henkilöstöpolitiikka.

Työntekijät eivät ole poistuneet töistä sen vuoksi, että he olisivat tyytymättömiä miehityksestä tehtyihin toimintamalleihin ja ratkaisuihin. Nämähän oli tehty jo 19.5.2009. Työntekijät ovat ilmoittaneet poistumisensa syyksi sen, että työnantajan edustaja on tuonut käytössä olleisiin toimintamalleihin nähden ristiriitaisia toimintamalleja, joita ei ole käsitelty työehtosopimuksen edellyttämällä tavalla. Toimintamallit nyt kysymyksessä olevassa tapauksessa oli kirjoitettu vuoromestarin toimesta käsin ranskalaisin viivoin lapulle, mikä ei työntekijöiden näkemyksen mukaan miltään osin täyttänyt työehtosopimuksen asettamia ammattitaitoon ja työturvallisuusmääräyksiin liittyviä minimivaatimuksia. Työntekijät eivät ole tässä yhteydessä esittäneet mitään vaatimuksia työnantajaa kohtaan, eivätkä he ole esittäneet mitään ehtoja töihin paluulleen. Näin ollen asiaan ei ole liittynyt minkäänlaista painostustarkoitusta. Edellä kerrotulla perusteella ammattiosasto ei voi olla vastuussa mielenilmauksesta.

Paperiliitto ry:hyn on oltu yhteydessä 18.11.2009 kello 15.23 eli väitettyjen työstä kieltäytymisten jälkeen. Kun ilmoitus on saatu, on Paperiliitto ry:stä oltu välittömästi puhelimitse yhteydessä tehtaalle ja 19.11.2009 aamulla on lisäksi lähetetty telekopio. Paperiteollisuuden työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 9 kohdassa on kysymyksessä ainoastaan työehtosopimuslain 8 §:n liittyvä täsmennys. Sillä ei näin ollen ole miltään osin liityntää mahdollisen hyvityssakon määrään.

Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry:n työssä käyvien jäsenten määrä on 601.

TODISTELU

Kantajan kirjalliset todisteet

1. Yt-päätöspöytäkirja 19.5.2009

2. Tehtäväkuvat 4.3.2009

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpiteet ja niiden kohdistuminen työehtosopimukseen

Sappi Finland I Oy:n Kirkniemen tehtaalla ovat PK 3-linjan työntekijät kanteessa kerrotuin tavoin kieltäytyneet 17.11.2009 käynnistämästä paperikonelinjaa ja seuraavana aamuna pysäyttäneet yövuoron aikana käynnistetyn linjan. Koko tehtaan työntekijät ovat olleet lakossa 18. - 23.11.2009.

Työtaistelun taustalla on ollut työntekijöiden tyytymättömyys työnantaja antamiin ohjeisiin mainitun konelinjan miehityksestä ja yleisemminkin tyytymättömyys tehtaan henkilöstöpolitiikkaan. Työstä kieltäytymiset ovat siten työtaistelutoimenpiteinä kohdistuneet työehtosopimuksen työnjohtoa ja miehitystä koskeviin määräyksiin.

Ammattiosaston ja liiton vastuu työtaistelusta

Paperikonelinjan käynnistämistä on lykätty ja se on sittemmin pysäytetty pääluottamusmiehen kehotuksesta. Lisäksi hän ja muut luottamusmiehet ovat osallistuneet lakkoon. Ammattiosasto, joka vastaa tästä edustajiensa toiminnasta, on rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

Työntekijäliiton palkkasihteeri on 19.11.2009 ollut yhteydessä ammattiosastoon ja kehottanut sitä ryhtymään toimenpiteisiin työrauhan pa­lauttamiseksi. Kun lakko tästä huolimatta on jatkunut usean vuorokauden ajan, ei liiton edustajan edellä mainittua yhteydenottoa ammattiosastoon voida pitää riittävänä liitolle kuuluvan valvontavelvollisuuden täyttämiseksi.

Hyvityssakon määrä

Ammattiosastolle tuomittavan hyvityssakon määrässä on otettu huomioon työtaistelun kesto ja laajuus ja siitä työnantajalle aiheutuneet menetykset samoin kuin muut työehtosopimuslain 10 §:n nojalla huomioon otettavat seikat.

Paperiteollisuuden työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 9 kohdan mukaan liiton katsotaan laiminlyöneen sille kuuluvan valvontavelvollisuutensa, jos työrauhavelvoitetta on rikottu eikä työrauhaa palauteta olosuhteet huomioon ottaen nopeasti sen jälkeen, kun rikkominen on tullut liiton tietoon. Työtuomioistuimen ratkaisukäytännössä määräyksen on tulkittu tiukentavan liitolle kuuluvaa valvontavelvollisuutta siitä, mitä työehtosopimuslaissa on säädetty. Sen sijaan määräystä ei ole pidetty hyvityssakon määrään vaikuttavana seikkana. Työtuomioistuimella ei tässä jutussa esitetyn perusteella ole perusteita arvioida asiaa muulla tavalla.

Oikeudenkäyntikulut

Jutun hävitessään Paperiliitto ry ja Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry ovat työtuomio­istuimesta annetun lain 33a §:n nojalla velvolliset korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeu­denkäyntikulut. Kulujen määräksi on ilmoitettu 3.173 euroa. Määrä on riidaton.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Paperiliitto ry:n ja Pa­periliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry:n maksamaan hyvityssakkoa Metsäteollisuus ry:lle, Paperiliitto ry:n valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä 4.000 euroa ja Paperiliiton Kirkniem­en osasto n:o 87 ry:n työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 5.000 euroa.

Paperiliitto ry ja Paperiliiton Kirkniemen osasto n:o 87 ry velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut 3.173 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Kröger, Nyyssölä, Tuliara, Koskinen ja Forsén jäseninä. Esittelijä on ollut Salonen.

Tuomio on yksimielinen.