Työtuomioistuimen ratkaisut

TT:2010-85

Lakko
Työrauhavelvollisuuden rikkominen
Työtaistelu
Valvontavelvollisuus

Työpaikan työntekijöiden ja toimihenkilöiden lakko oli vastalause työnantajan ilmoituksel­le, jonka mukaan työpaikalla aloitetaan työvoiman vähentämistä koskevat yhteistoiminta­neuvottelut. Lakko oli siten kohdistunut työntekijöitä ja toimihenkilöitä sitovien työehtoso­pimusten määräykseen, jonka mukaan työnantajalla on oikeus ottaa ja erottaa työntekijä ja toimihenkilö sekä määrätä työn johtamisesta.

Paperityöntekijöiden kaksi ammattiosastoa ja paikallinen toimihenkilöyhdistys olivat lakon toimeenpannessaan rikkoneet työrauhavelvollisuutensa.

Paperityöntekijöitä edustava liitto samoin kuin toimihenkilöliitto olivat lakon yhtey­dessä laiminlyöneet valvontavelvollisuutensa.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 85

KANTAJA

Metsäteollisuus ry

VASTAAJAT

Paperiliitto ry
Toimihenkilöunioni TU ry

KUULTAVAT

Paperiliiton Kuusankosken osasto n:o 19 ry
Paperiliiton Ammattiosasto Kuusanniemi-Voikkaa 85 ry
Kuusankosken Toimihenkilöt TU ry

ASIA

Työrauhavelvollisuuden rikkominen

KANNE

Vaatimukset

Metsäteollisuus ry on vaatinut, että

• Paperiliitto ry ja Toimihenkilöunioni TU ry tuomitaan valvontavelvollisuu­den laiminlyö­misestä hyvityssakkoon ja

• Paperiliiton Kuusankosken osasto n:o 19 ry, Paperiliiton Ammattiosasto Kuusanniemi­Voikkaa 85 ry ja Kuusankosken Toimihenkilöt TU ry tuo­mitaan hyvityssakkoon ensisijai­sesti työ­rauhavelvollisuuden rikkomisesta ja toissijaisesti val­vontavelvollisuuden laimin­lyönnistä.

Metsäteollisuus ry on lisäksi vaatinut edellä mainittujen liittojen ja ammattiosastojen sekä TU ry:n alayhdistyksen tuo­mitsemista yhteisvastuullisesti korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeu­denkäyntikulut laillisine korkoineen kuukauden kulut­tua tuomion antamisesta lukien.

Perusteet

UPM-Kymmene Oyj:n Kymin tehtaalla on yhteensä 594 pa­periteollisuuden työehtosopi­muksen soveltamispiiriin kuulu­vaa työntekijää ja yhteensä 94 paperiteollisuuden toimihen­kilöiden työehtosopimuksen soveltamispiiriin kuuluvaa toimihenkilöä.

Työnantaja antoi 16.2.2010 kello 9 henkilöstölle neuvotteluesi­tyksen työvoiman vähentä­mistä koskevien yt-neuvottelujen aloittamisesta. Kuultuaan työnantajan esityksestä UMP-Kymmene Oyj:n Ky­min tehtaan työntekijät ja toimihenkilöt ovat toi­meenpanneet lakon, joka alkoi 17.2.2010 kello 06 ja päättyi 20.2.2010 kello 06.

Paperiliiton Kuu­sankosken osasto n:o 19 ry ja Paperiliiton Ammattiosasto Kuusanniemi-­Voikkaa 85 ry puheenjohtajat ilmoit­tivat 16.2.2010 kello 13 tehtaanjohtajalle toi­mikuntien päätöksestä ryhtyä lakkoon keskiviikkona 17.2. kello 06.00. Lakon he ilmoittivat kestävän aina lauantaihin 20.2. kello 06.00 saakka. Paperiliiton työehtosopimuksen piiriin kuuluvil­le tehtaan työntekijöille ilmoitettiin lakosta muun muassa sähköposti­viestillä ja ammattiosast­on internet-sivuilla.

Kuusankosken toimihenkilöt TU ry:n pääluot­tamusmies ilmoitti lakosta kaikille Toimihen­kilöunioni TU ry:n sopimuksen piiriin kuuluville Kymin tehtaan toimihenkilöille ja työnan­tajan edustajille 16.2 klo 14.26 lähetetyllä sähköpostiviestillä.

Saatuaan tiedon lakosta UPM-Kymmene Oyj:n Kymin teh­taan työsuhdepäällikkö kutsui ammattiosastojen pääluottamusmiehet neuvotteluun ja muistutti heidän velvollisuudestaan pitää työrauhaa yllä. Hän oli samassa tarkoituksessa välittömästi puhelinyhteydessä myös toimihenkilöiden pääluot­tamusmieheen. Työnantajan käsityksen mukaan pääluottamusmieh­et tai kukaan muukaan ammattiosaston tai toimihenkilöyhdistyk­sen edustaja eivät ryhtyneet mihinkään toimenpiteisiin työrauhan turvaamisek­si.

Lakossa olleista 450 työntekijästä 435 on kuultavina olevi­en Paperiliitto ry:n ammattiosasto­jen jäseniä. Kaikki lakossa olleet 80 toimihenkilöä ovat Kuusankosken Toimihenkilöt TU ry:n jäseniä. Lakosta aiheutui noin neljän miljoonan euron suuruiset vahingot.

Työntekijöiden ja toimihenkilöiden työtaistelulla on vastustettu yhteistoimintamenettelyä, jossa työnantajan esityksen mukaisesti on ollut tarkoitus käsitellä mahdollista työvoiman vä­hentämistä.

Metsäteollisuus ry:n ja Paperiliitto ry:n välinen 30.5.2010 al­lekirjoitettu työehtosopimus oli sovittu olemaan voimassa 1.6.2008 - 31.3.2010. Työehtosopimus oli irtisanottu päätty­mään 15.10.2009 allekirjoituspöytäkirjan 2 kohdan perus­teella. Neuvottelut työehtosopimuksen uudistamisesta kuitenkin jatkuivat edelleen, joten työehtosopimuksen määräyk­set ovat ol­leet voimassa työehtosopimuksen 35 §:n 3 koh­dan ja allekirjoituspöytäkirjan 2 kohdan perusteella. Sopi­musosapuolten tulee pidättäytyä työtaistelutoimista työehto­sopimuksen 4 §:n ja allekirjoituspöytäkirjan 9 kohdan nojalla. Työehtosopimuksen 5 §:n 1. kohdan mu­kaan työnantajalle on oikeus ottaa toimeen ja erottaa työntekijä sekä määrätä työn johtami­sesta. Työ­taistelu on näin ollen kohdistunut työehtosopimukseen.

Metsäteollisuus ry:n ja Toimihenkilöunioni TU ry:n välinen 25.6.2008 allekirjoitettu työeh­tosopimus oli sovittu olemaan voimassa 16.6.2008 - 31.3.2010. Työehtosopimus oli irti­sanottu päättymään 15.10.2009 allekirjoituspöytäkirjan kohdan 5 perusteella. Neuvottelut työehtosopimuksen uudistamises­ta kuitenkin jatkuivat edelleen, joten työehtosopimuksen määräykset ovat olleet voimassa työehtosopimuksen 31 §:n ja allekirjoituspöytäkirjan 5 kohdan perusteella. Sopi­musosapuolten tulee pidättäytyä työtaistelutoimista työehtosopim­uksen 4 §:n ja allekirjoituspöytäkirjan 19 kohdan nojal­la. Työehtosopimuksen 5 §:n 1. kohdan mukaan työnantajalle on oikeus ottaa toimeen ja erottaa toi­mihenkilö sekä oikeus johtaa ja jakaa työtä. Toimihenkilöiden työtaistelu on näin ollen kohdistunut työehtosop­imukseen.

Työntekijöiden ammattiosastot ja paikallinen toimihenkilöyhdistys ovat syyllistyneet sekä työ­rauhavelvollisuuden rikkomiseen että valvontavelvollisuuden laiminlyöntiin, koska lak­ko on toimeenpantu ammattiosasto­jen ja toimihenkilöyhdistyksen jäsenilleen antamalla il­moituksella. Suuri osa ammattiosastojen ja toimihenkilöyhdistyksen jäsenistä sekä ammatti­osastojen toimikuntien ja toimihenkilöyhdistyksen johtokunnan jäsenistä on osallistunut lakkoon eivätkä ammattiosastot ja toimihenkilöyhdistys ole ryhtyneet toimenpiteisiin työ­rauhan ylläpitämiseksi tai palauttamiseksi.

Metsäteollisuus ry:n ja Paperiliitto ry:n välisen työehtosopi­muksen allekirjoituspöytäkirjan 9 kohdassa on sovittu sopi­musosapuolten tehostetusta työrauhavelvollisuudesta. Myös Metsä­teollisuus ry:n ja Toimihenkilöunioni TU ry:n välisen työehtosopimuksen allekirjoituspöytä­kirjan 19 kohdassa on sovittu sopimusosapuolten tehostetusta työrauhavelvollisuu­desta.

Metsäteollisuus ry:n työmarkkinapäällikkö on välittömästi tehdaspäälliköltä tulleen työtais­telua koskevan tiedon jälkeen ollut puhelimitse yhteydessä sekä Paperiliitto ry:hyn että Toi­mihenkilöunioni TU ry:hyn ja vaatinut niitä ryhtymään välittömästi toimenpiteisiin työrau­han turvaamiseksi. Metsäteollisuus ry:n työmarkkinapäällikkö on myös 16.2.2010 Paperi­liitto ry:lle lähettämässään sähköpostissa vaatinut työrauhan turvaamista UPM-­Kymmene Oyj:n Kymin tehtaalla. Koska lakko toteutui Met­säteollisuus ry:n esittämistä vaatimuksista huolimatta, ei Pa­periliitto ry:n ja Toimihenkilöunioni TU ry:n toimia työrauhan palaut­tamiseksi voida pitää riittävinä. Näin ollen Paperiliitto ry ja TU ry ovat laiminlyöneet valvontavelvollisuutensa.

Hyvityssakkoa Paperiliitto ry:lle, sen ammattiosastoille sekä Toimihenkilöunioni TU ry:lle ja sen alayhdistykselle määrät­täessä tulee korottavana seikkana ottaa huomioon, että lak­ko on aiheuttanut huomattavat, noin neljän miljoonan euron vahingot.

Lisäksi hyvityssakkoa Paperiliitto ry:lle määrättäessä tulee korottavana seikkana ottaa huo­mioon paperiteollisuuden työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 9 kohta, jossa määrä­tään tehostetusta työrauhavelvollisuudesta. Hyvityssakkoa Toimihenkilöunioni TU ry:lle määrättäessä tulee niin ikään korottavana seikkana ottaa huomioon paperiteollisuuden toimi­henkilöiden työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 19 kohta, jossa määrätään tehoste­tusta työrauhavelvollisuudesta.

PAPERILIITTO RY:N VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Paperiliitto ry on vastauksessaan, johon sen kuultavina olevat ammattiosastot ovat yhtyneet, kiistänyt kanteen vaatinut sen hylkäämistä.

Kanteen kiistämisen perusteet

UPM-Kymmene Oyj:n Kymin tehtaalla on ollut mielenilmaus, joka on alkanut 17.2.2010 kello 06.00 ja päättynyt 20.2.2010 kello 6.00. Mielenilmaus ei ole miltään osin kohdistunut alan työehtosopimukseen, eikä mielenilmauksella ole myöskään yritetty painostaa työnanta­jaa millään tavoin. Tätä näkemystä tukee muun ohella se seikka, että mielenilmauksen yh­teydessä ei ole esitetty mitään vaatimuksia eikä asetettu mitään ehtoja paluulle työhön. Edel­lä kerro­tuin perustein kysymyksessä ei siis ole ollut työtaistelutoimenpide.

Metsäteollisuus ry:n työmarkkinapäällikkö on ollut kanteessa kerrotulla tavalla yhteydessä Paperiliitto ry:hyn. Liiton vastaava sopimussihteeri on välittömästi Metsäteollisuus ry:n työmarkkinapäällikön yhteydenoton jälkeen ollut puhelimitse yhteydessä tehtaalle sekä lä­hettänyt sähköpostiviestin ammattiosastoille. Sähköpostiviestissä on vaadittu välitöntä työ­rauhan palauttamista. Näin ollen Paperiliitto ry on pyrkinyt täyttämään valvontavelvollisuu­tensa asiassa parhaan kykynsä mukaan.

Paperiteollisuuden työehtosopimuksen allekirjoituspöytäkirjan 9 kohdassa on kysymys ai­noastaan työehtosopimuslain 8 §:ää koskevasta täsmennyksestä, eikä sillä näin ollen ole mil­tään osin liityntää mahdollisen hyvityssakon määrään. Allekirjoituspöytäkirjan 9 kohdan. sanamuodosta ei löydy mitään tukea kantajan näkemykselle siitä, että kyseistä kohtaa tulisi tulkita hyvityssakkoa. korottavana määräyksenä Mikäli tällainen tarkoitus sopijapuolilla oli­si ollut, kysymyksessä olevan kohdan sanamuoto olisi luonnollisesti muotoiltu siten, että Metsäteollisuus ry:n väitetty tarkoitus siitä jollakin tapaa ilmenisi.

Paperiliiton Kuusankosken osasto n:o 19 ry:n työssä käyvien jäsenten määrä on 701 ja Pape­riliiton Ammattiosasto Kuusanniemi-Voikkaa 85 ry:n työssä käyvien jäsenten määrä on 405.

TOIMIHENKILÖUNIONI TU RY:N VASTAUS

Toimihenkilöunioni TU ry on vastauksessaan, johon Kuusankosken Toimihenkilöt TU ry on osaltaan yhtynyt, myöntänyt kanteessa esitetyt tapahtumatiedot oikeiksi samoin kuin sen, että Toimihenkilöunioni TU ry on laiminlyönyt valvontavelvollisuutensa ja Kuusankosken Toimihenkilöt TU ry:n rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

Työnseisaus on ollut vastalause UPM Kymmene Oyj:n henkilöstöpolitiikalle ja suunnitel­luille henkilöstövähennyksille.

Yhdistyksen maksavien jäsenten lukumäärä on noin 470.

TODISTELU

Paperiliitto ry:n kirjallinen todiste

1. Työrauhan palauttamista koskeva sähköpostiviesti

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpide ja sen kohdistuminen työehtosopimuksiin

UPM-Kymmene Oyj:n Kymin tehtaalla työskentelevät Paperiliiton Kuusankosken osasto n:o 19 ry:hyn ja Paperiliiton Ammattiosasto Kuusanniemi-Voikkaa ry:hyn kuuluvat työnte­kijät ovat kummankin ammattiosaston toimikunnan tekemän päätöksen mukaisesti olleet kanteessa kerrotuin tavoin lakossa 17.2. - 20.2.2010. Myös tehtaalla työskentelevät Kuusan­kosken Toimihenkilöt TU ry:hyn kuuluvat työntekijät ovat pääluottamusmiehen työnantajal­le ilmoittaman mukaisesti olleet lakossa edellä mainittuna aikana.

Työntekijöiden ja toimihenkilöiden lakko on ollut vastalause työnantajan ilmoitukselle, jonka mukaan työpaikalla aloitetaan työvoiman vähentämistä koskevat yhteistoimintaneuvottelut. Lakko on siten kohdistunut Metsäteollisuus ry:n Paperiliitto ry:n ja Toimihenkilöunioni TU ry:n kanssa solmimien työehtosopimusten määräykseen, jonka mukaan työnantajalla on oikeus ottaa ja erottaa työntekijä ja toimihenkilö sekä määrätä työn johtamisesta.

Järjestöjen vastuu työtaistelusta

Paperiliiton Kuusankosken osasto n:o 19 ry ja Paperiliiton Ammattiosasto Kuusanniemi­Voikkaa 85 ry ovat lakon toimeenpannessaan rikkoneet työrauhavelvollisuutensa.

Toimihenkilöpuoli on myöntänyt Kuusankosken Toimihenkilöt ry:n lakon toimeenpanon yhteydessä rikkoneen työrauhavelvollisuutensa.

Metsäteollisuus ry:n edustaja on jo 16.2.2010 vaatinut Paperiliitto ry:tä ja Toimihenkilö­unioni TU ry:tä ryhtymään toimenpiteisiin työrauhan turvaamiseksi. Paperiliitto ry:n edusta­ja on samana päivänä ammattiosastojensa edustajille lähettämässään sähköpostiviestissä vaatinut ammattiosastoja ryhtymään välittömästi toimiin työrauhan palauttamiseksi tehtaal­la. Kun lakko tästä huolimatta on alkanut ja kestänyt kolmen vuorokauden ajan, ei Paperi­liitto ry:n toimenpiteitä huomioon ottaen myös paperiteollisuuden työehtosopimuksen alle­kirjoituspöytäkirjan 9. kohdan määräys voida pitää riittävinä liitolle kuuluvan valvonta­velvollisuuden täyttämiseksi.

Toimihenkilöunioni TU ry on omalta osaltaan myöntänyt laiminlyöneensä valvontavelvolli­suutensa toimihenkilöiden lakon yhteydessä.

Oikeudenkäyntikulut

Jutun hävitessään ovat Paperiliiton Kuusankosken osasto n:o 19 ry, Paperiliiton Ammatti­osasto Kuusanniemi-Voikkaa 85 ry, Kuusankosken Toimihenkilöt TU ry, Paperiliitto ry ja Toimihenkilöunioni TU ry työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n nojalla velvolliset kor­vaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntikulut. Kulujen määräksi on ilmoitettu 700 eu­roa. Määrää ei ole riitautettu.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Paperiliiton Kuusan­kosken osasto n:o 19 ry:n, Paperiliiton Ammattiosasto Kuusanniemi-Voikkaa 85 ry:n, Kuu­sankosken Toimihenkilöt TU ry:n, Paperiliitto ry:n ja Toimihenkilöunioni TU ry maksa­maan hyvityssakkoa Metsäteollisuus ry:lle seuraavasti:

Paperiliiton Kuusankosken osasto n:o 19 ry:n työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 5.000 euroa, Paperiliiton Ammattiosasto Kuusanniemi-Voikkaa 85 ry:n työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 4.000 euroa, Kuusan­kosken Toimihenkilöt TU ry:n työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 3.000 euroa, Paperi­liitto ry:n valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä 4.000 euroa ja Toimihenkilöunioni TU ry:n valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä 2.800 euroa.

Paperiliiton Kuusankosken osasto n:o 19 ry, Paperiliiton Ammattiosasto Kuusanniemi­Voikkaa 85 ry, Kuusankosken Toimihenkilöt TU ry, Paperiliitto ry ja Toimihenkilöunioni TU ry velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Metsäteollisuus ry:n oikeudenkäyntiku-lut 700 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa kor­kolain 4 §:n 1 mo­mentissa tarkoitet­un korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut työtuo­mioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Orasmaa puheenjohtajana sekä Kröger, Nyyssölä, Hotti, Ahokas ja Koskinen jäseninä. Esittelijä on ollut Laurila.

Tuomio on yksimielinen.