Työtuomioistuimen ratkaisut

TT:2012-72

Työehtosopimuksen rikkominen
Valvontavelvollisuus

Laiminlyödessään esittää työntekijöidensä edellistä puolivuotiskautta koskevat vahvuuslaskentojen perusteet ja tulokset luottamusmiehelle ahtausalan työehtosopimuksen määräämänä aikana yhtiöt olivat tietensä rikkoneet työehtosopimuksen määräystä.

Näyttämättä oli jäänyt, että työnantajaliitto olisi laiminlyönyt sille kuuluvan valvontavelvollisuuden.

TYÖTUOMIOISTUIN TUOMIO Nro 72

KANTAJA

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry

VASTAAJAT

Satamaoperaattorit ry
Herman Andersson Oy
RP Logistics Oy
Multi-Link Terminals Ltd Oy
Stella Stevedorica Oy Ltd
Stevena Oy
Oy Hangö Stevedoring Ab
Oy Blomberg Stevedoring Ab
Oy The Federation's Stevedore in Lovisa Ab

ASIA

Työehtosopimuksen tieten rikkominen ynnä muu

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 29.5.2012

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Asianosaisliittojen 8.4.2010 allekirjoittamassa ahtausalan työehtosopimuksessa on muun ohella seuraava vakinaisia työntekijöitä koskevan I osan 1 luvun 1 §:n 3 kohdan määräys:

Yrityksen vakinaisten työntekijöiden lukumäärä on vähintään 90 % ahtaus- ja korjaamotyöntekijöiden kokonaismäärästä. Vakinaisten työntekijöiden määrä lasketaan seuraavasti:

Ahtaus- ja korjaamotyöntekijöiden kokonaismäärä on toistaiseksi voimassa olevissa työsuhteissa olevien vakinaisten työntekijöiden kirjavahvuus tarkastelujakson lopussa lisättynä keskimääräisellä päivittäisellä tilapäisten ahtaajien määrällä. Tästä kokonaismäärästä voi tilapäisiä työntekijöitä olla korkeintaan 10 %.

Keskimääräinen päivittäinen tilapäisten työntekijöiden määrä saadaan jakamalla tarkastelujakson aikana säännöllisen kaksivuorotyön työvuoroissa olleiden tilapäisten työntekijöiden lukumäärä arkipäivien lukumäärällä. Arkipäivien lukumäärässä otetaan huomioon ainoastaan ¼ lauantaipäivistä. Työvuorossa olleiden tilapäisten työntekijöiden lukumäärää laskettaessa otetaan huomioon vuoron aikana työssä olleet tilapäiset työntekijät. Tilapäiseksi työntekijäksi ei lasketa samaan konserniin kuuluvien ahtausyritysten vakinaisia työntekijöitä heidän työskennellessään konsernin muissa ahtausyrityksissä. Lastinkäsittelytyötä tekevä tilapäinen työntekijä katsotaan vahvuuslaskennassa aina käyttäjäyrityksen tilapäiseksi työntekijäksi.

Laskenta tehdään kuuden kuukauden välein 1.1. ja 1.7. Työnantajan on esitettävä tarkastelujakson päättymisen jälkeen luottamusmiehelle 15.1. ja 15.7. mennessä laskennan perusteet ja tulos. Laskennan mahdollisesti edellyttämät vakinaistamiset on toteutettava 3 kuukauden kuluttua tarkastelujakson päättymisestä, ellei odotettavissa olevan liikenteen vähenemisen vuoksi työnantajan ja ammattiosaston kesken sovita vakinaistamisista luopumisesta tai niiden lykkäämisestä.

KANNE

Vaatimukset

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry on vaatinut, että työtuomioistuin

• tuomitsee Herman Andersson Oy:n, RP Logistics Oy:n, Multi-Link Terminals Ltd Oy:n, Stella Stevedorica Oy Ltd:n, Stevena Oy:n, Oy Hangö Stevedoring Ab:n, Oy Blomberg Stevedoring Ab:n ja Oy The Federation`s Stevedore in Lovisa Ab:n työehtosopimuslain 7 §:ssä tarkoitettuun hyvityssakkoon työehtosopimuksen tieten rikkomisesta,

• tuomitsee Satamaoperaattorit ry:n työehtosopimuslain 9 §:ssä tarkoitettuun hyvityssakkoon valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä ja

• velvoittaa Satamaoperaattorit ry:n, Herman Andersson Oy:n, RP Logistics Oy:n, Multi-Link Terminals Ltd Oy:n, Stella Stevedorica Oy Ltd:n, Stevena Oy:n, Oy Hangö Stevedoring Ab:n, Oy Blomberg Stevedoring Ab:n ja Oy The Federation`s Stevedore in Lovisa Ab:n yhteisvastuullisesti korvaamaan Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry:n oikeudenkäyntikulut 500 euroa laillisine korkoineen.

Perusteet

Ahtausalan työehtosopimukseen sidotut työnantajat Herman Andersson Oy (Kotkan toimipiste), RP Logistics Oy (Kotkan toimipiste), Multi-Link Terminals Ltd Oy (Kotkan ja Helsingin toimipisteet), Stella Stevedorica Oy Ltd (Kotkan toimipiste), Stevena Oy (Naantalin toimipiste), Oy Hangö Stevedoring Ab (Hangon toimipiste), Oy Blomberg Stevedoring Ab (Vaasan toimipiste) ja Oy The Federation`s Stevedore in Lovisa Ab (Loviisan toimipiste) eivät ole noudattaneet työehtosopimuksen vakinaisia työntekijöitä koskevan I osan 1 luvun 1 §:n 3 kohdan määräystä vahvuuslaskennan suorittamisesta ja sen tuloksen ilmoittamisesta työpaikan luottamusmiehelle määräaikaan mennessä.

Kyseisen määräyksen mukaan työnantajan tulee suorittaa vahvuuslaskenta kuuden kuukauden välein 1.1 ja 1.7 ja ilmoittaa sen tulos työpaikan luottamusmiehelle 15.1 ja 15.7 mennessä. Laskennan avulla on tarkoitus selvittää, onko työnantajalla tarve vakinaistaa lisää työntekijöitä. Kaikki mainitut työnantajayritykset olivat laiminlyöneet vahvuuslaskennan suorittamisen ja sen tuloksen ilmoittamisen työpaikan luottamusmiehelle määräaikaan 15.1.2012 mennessä. Asiasta on lähetetty sähköinen valvontakehotus työehtosopimukseen osalliselle Satamaoperaattorit ry:lle 18.1.2012.

Kyseessä ei ole ensimmäinen kerta, kun kyseiset työnantajayritykset ovat laiminlyöneet puheena olevan työehtosopimusmääräysvelvoitteensa. Vahvuuslaskennan suorittamisen ja sen tuloksen ilmoittamisen valvonnasta on aiemminkin jouduttu huomauttamaan Satamaoperaattorit ry:tä. Työehtosopimusmääräyksen rikkominen on näin ollen ollut tietoista ja toistuvaa, mikä kuvaa kyseisten työnantajayritysten välinpitämätöntä asennetta puheena olevaa työehtosopimusmääräystä kohtaan. Tämä seikka tulee huomioida hyvityssakon määrää korottavana tekijänä.

Vasta Satamaoperaattorit ry:lle 18.1.2012 lähetetyn valvontakirjeen jälkeen asiantila on yhtiöissä korjaantunut.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Satamaoperaattorit ry, Herman Andersson Oy, RP Logistics Oy, Multi-Link Terminals Ltd Oy, Stella Stevedorica Oy Ltd, Stevena Oy, Oy Hangö Stevedoring Ab, Oy Blomberg Stevedoring Ab ja Oy The Federation`s Stevedore in Lovisa Ab ovat kiistäneet kanteen ja vaatineet sen hylkäämistä.

Satamaoperaattorit ry, Herman Andersson Oy, RP Logistics Oy, Multi-Link Terminals Ltd Oy, Stella Stevedorica Oy Ltd, Stevena Oy, Oy Hangö Stevedoring Ab, Oy Blomberg Stevedoring Ab ja Oy The Federation`s Stevedore in Lovisa Ab ovat lisäksi vaatineet Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry:n velvoittamista korvaamaan vastaajien oikeudenkäyntikulut 1.000 euroa korkoineen.

Kanteen kiistämisen perusteet

Vahvuuslaskennan myöhästyminen ei ole missään yrityksessä aiheuttanut vahinkoa eikä minkään yrityksen syyllisyyden määrä ole sellainen, että laiminlyönnistä tulisi tuomita työehtosopimuslain 10 §:n mukainen hyvityssakko.

Vahvuuslaskennan tarkoitus on arvioida puolivuosittain, onko tilapäisiä työntekijöitä käytetty menneenä puolivuotiskautena niin paljon (yli 10 %), että työnantajalle tulee velvollisuus vakinaistaa työntekijöitä tai neuvotella ammattiosaston kanssa vakinaistamisesta lykkäämisestä tai luopumisesta. Mikäli vahvuuslaskennan tulos jää alle 10 prosentin, ei vahvuuslaskenta edellytä vakinaistamisia eikä vahvuuslaskennalla ole mitään muitakaan kauaskantoisempia vaikutuksia.

Käytännössä vahvuuslaskentavelvoitetta koskevaa työehtosopimusmääräystä on sovellettu joustavasti työnantajien ja pääluottamusmiesten välisissä suhteissa. Mikäli osapuolille on etukäteen selvää, ettei vahvuuslaskenta johtaisi toimenpiteisiin, ovat osapuolet voineet nimenomaisesti tai hiljaisesti todeta, ettei vahvuuslaskentaa laadita lainkaan. Myös työehtosopimuksessa todetuista aikarajoista on sovittu paikallisesti työnantajan ja luottamusmiehen kanssa. Aikarajat ovat erittäin tiukat palkanlaskennan kannalta. Lisäksi heinäkuun vahvuuslaskenta (15.7.) sijoittuu lomakaudelle.

AKT on toimittanut Satamaoperaattorit ry:lle 18.1.2012 valvontakirjeen. Satamaoperaattorit ry:n työmarkkinajohtaja on ilmoittanut valvontakirjeessä mainituille yrityksille samana päivänä AKT:n valvontakirjeestä ja pyytänyt yrityksiä ryhtymään toimiin asian saattamiseksi ajan tasalle. Näin on toimittu myös aiempien AKT:n valvontakirjeiden johdosta. Samalla Satamaoperaattorit ry on ilmoittanut AKT:lle toistuvasti, että oikea menettelytapa on työehtosopimuksen neuvottelujärjestyksen mukainen neuvottelutie, jossa ensi vaiheena on paikalliset neuvottelut. Kanteen liitteenä olevilla aikaisemmilla valvontakirjeillä ei ole merkitystä nyt käsiteltävänä olevan kanteen kannalta. Kukin valvontakirje koskee eri vahvuuslaskentatilannetta ja eri yrityksiä.

Herman Andersson Oy toimitti vahvuuslaskennan pääluottamus­miehelle 17.1.2012. Pääluottamusmies oli kysynyt tilannetta 16.1. ilmeisesti AKT:n keskustoimiston kehotuksesta. Työnantaja esitti 18.1.2012 pääluottamusmiehelle yhden ahtaajan vakinaistamista työehtosopimuksen asettamaan määräaikaan 31.3.2012 mennessä. Pääluottamusmies on ilmoittanut työnantajan menettelyn täyttävän työehtosopimuksen määräyksen. Työtuomioistuinkanne yllätti sekä työnantajan että pääluottamus­miehen. Yhtiössä vakinaistamisasiaa oli käsitelty jo 15.12.2011 pidetyssä paikallisneuvottelussa, jolloin oli todettu, että yksi ahtaaja oli vakinaistettu 1.12.2011 alkaen, ja että muihin vakinaistamisiin palataan vuodenvaihteen jälkeen, kun kuluvan vuoden työtuntitilastot valmistuvat. Vahvuuslaskennoista ei ole ollut yhtiössä erimielisyyttä ainakaan nykyisen toimitusjohtajan runsaan kahdeksan vuoden työuran aikana.

RP Logistics Oy:n vahvuuslaskenta valmistui 20.1.2012. Työnantajan sisäisen kommunikointivirheen takia laskennan tulokset annettiin pääluottamusmiehelle vasta 16.2.2012. Pääluottamusmies ei ollut vahvuuslaskentaa tiedustellut. Vahvuuslaskenta ei johda vakinaistamiseen.

Multi-Link Terminals Ltd Oy:n Kotkan toimipisteen vahvuuslaskenta on toimitettu pääluottamusmiehelle 20.1.2012 ja Helsingin toimipisteen vahvuuslaskenta on toimitettu pääluottamusmiehelle 30.1.2012. Pääluottamusmies ei ole myöskään pyytänyt kiirehtimään vahvuuslaskennan tekoa.

Stella Stevedorica Oy Ltd toimitti vahvuuslaskennan pääluottamusmiehelle 27.1.2011. Pääluottamusmies ei ollut vahvuuslaskentaa tiedustellut eikä pääluottamusmiehellä ollut huomautettavaa vahvuuslaskennan myöhästymisestä. Asian on riitauttanut vain AKT:n keskustoimisto.

Stevena Oy on esittänyt vahvuuslaskennan muiden toimipaikkojensa osalta 17.1.2012 ja Hangon osalta 19.1.2012. Vahvuuslaskennat valmistuivat jo aikaisemmin, mutta sopivaa palaveriaikaa ei aikaisemmin löytynyt johtuen myös pääluottamusmiesten aikatauluista. Pääluottamusmiehet eivät ole esittäneet erimielisyysneuvotteluja tai muutenkaan ilmoittaneet olevansa vahvuuslaskentojen pieneen myöhästymiseen tyytymättömyyttään. AKT:n keskushallinnolta tulleet kyselyt pääluottamusmiehet ovat välittäneet Stevena Oy:lle.

Oy Hangö Stevedoring Ab:n vahvuuslaskenta toimitettiin pääluottamusmiehelle 18.1.2012. Vahvuuslaskenta tehdään kuukausittain ja luottamusmiehellä on mahdollisuus saada nämä luvut. Vahvuuslaskennan toimittamisen viivästyminen johtui inhimillisestä erehdyksestä eikä pääluottamusmieskään ottanut asiaa puheeksi. Yhtiössä on sovittu, ettei tilapäisahtaajia vakinaisteta vuoden 2011 aikana. Yrityksessä ei ole ollut tilapäisahtaajia töissä elokuun puolenvälin 2011 jälkeen eli oli selvää, ettei vakinaistamisraja ylity. Siten vahvuuslaskennan toimittamisella oli tässä tilanteessa vain muodollinen merkitys.

Oy Blomberg Stevedoring Ab:n vahvuuslaskenta on toimitettu pääluottamusmiehelle 26.1.2012. Laskenta olisi toimitettu pääluottamusmiehelle jo aiemmin, mutta siinä ei onnistuttu, koska pääluottamusmies ei ole vakinaisessa työsuhteessa. Pääluottamusmies ei ole koskaan tiedustellut vahvuuslaskentoja eikä niistä siten ole myöskään erimielisyyksiä aiheutunut. Mahdolliset vakinaistamiset on toteutettu aidon työvoimatarpeen perusteella.

Oy The Federation’s Stevedore in Lovisa Ab:n vahvuuslaskennoista vastaava operatiivinen päällikkö vaihtui 1.12.2011. Uudelta päälliköltä jäi huomaamatta, että vahvuuslaskentojen toimittamisen määräpäivä on 15.1. Pääluottamusmies ei vahvuuslaskentaa tiedustellut. Saatuaan asiaa koskevan yhteydenoton Satamaoperaattorit ry:ltä työnantaja toimitti vahvuuslaskennan pääluottamusmiehelle 19.1.2012. Pääluottamusmies ilmoitti kuitenkin samana päivänä, että asia on viety jo työtuomioistuimeen. Tilapäistyöntekijöiden määrä tarkastelujaksolla oli 5,58 %, joten oletettavasti myös pääluottamusmies pystyi arvioimaan, että vakinaistamisraja ei ole lähelläkään. Pääluottamusmiehellä on mahdollisuus tarkastaa tilanne milloin haluaa.

TODISTELU

Kantajan kirjalliset todisteet

1. AKT ry:n valvontakirje 18.1.2012
2. AKT ry:n viisi valvontakirjettä vuosilta 2010-2011

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työehtosopimuksen rikkominen

Satamaoperaattorit ry:n vastaajina olevat jäsenyritykset ovat ahtausalan työehtosopimuksen vakinaisia työntekijöitä koskevan I osan 1 luvun 1 §:n 3 kohdan määräyksen vastaisesti esittäneet työntekijöidensä edellistä puolivuotiskautta koskevat vahvuuslaskentojen perusteet ja tulokset luottamusmiehelle 15.1.2012 jälkeen eli vastauksessa selostetulla tavalla myöhästyneinä.

Laiminlyödessään esittää laskentojen perusteet ja tulokset luottamusmiehelle sopimuksen määräämänä aikana yhtiöt ovat tietensä rikkoneet työehtosopimuksen määräystä.

Työnantajaliiton valvontavelvollisuus

Saatuaan 18.1.2012 tiedon yhtiöiden vahvuuslaskentojen tulosten luottamusmiehelle toimittamisen laiminlyönnistä Satamaoperaattorit ry on välittömästi samana päivänä kehottanut yhtiöitä ryhtymään toimenpiteisiin vahvuuslaskentojen perusteiden ja tulosten esittämiseksi luottamusmiehelle. Yhtiöt ovat viipymättä korjanneet laiminlyöntinsä.

Ottaen huomioon Satamaoperaattorit ry:n toimenpiteet asiassa työtuomioistuin katsoo jääneen näyttämättä, että Satamaoperaattorit ry olisi laiminlyönyt sille kuuluvan valvontavelvollisuuden.

Oikeudenkäyntikulut

Jutun hävitessään ovat Herman Andersson Oy, RP Logistics Oy, Multi-Link Terminals Ltd Oy, Stella Stevedorica Oy Ltd, Stevena Oy, Oy Hangö Stevedoring Ab, Oy Blomberg Stevedoring Ab ja Oy The Federation`s Stevedore in Lovisa Ab työtuomioistuimesta annetun lain 33a §:n nojalla velvollisia korvaa­maan Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry:n oikeudenkäyntikulut. Kulujen määrä on riidaton.

Asian laatu huomioon ottaen saa Satamaoperaattorit ry pitää oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 7 ja 10 §:n nojalla Herman Andersson Oy:n, RP Logistics Oy:n, Multi-Link Terminals Ltd Oy:n, Stella Stevedorica Oy Ltd:n, Stevena Oy:n, Oy Hangö Stevedoring Ab:n, Oy Blomberg Stevedoring Ab:n ja Oy The Federation`s Stevedore in Lovisa Ab:n maksamaan Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry:lle hyvityssakkoa työehtosopimuksen tieten rikkomisesta, Herman Andersson Oy:n 400 euroa, RP Logistics Oy:n 800 euroa, Multi-Link Terminals Ltd Oy:n 600 euroa, Stella Stevedorica Oy Ltd:n 600 euroa, Stevena Oy:n 500 euroa, Oy Hangö Stevedoring Ab:n 500 euroa, Oy Blomberg Stevedoring Ab:n 600 euroa ja Oy The Federation`s Stevedore in Lovisa Ab:n 500 euroa.

Satamaoperaattorit ry:tä vastaan esitetty hyvityssakkovaatimus hylätään.

Herman Andersson Oy, RP Logistics Oy, Multi-Link Terminals Ltd Oy, Stella Stevedorica Oy Ltd, Stevena Oy, Oy Hangö Stevedoring Ab, Oy Blomberg Stevedoring Ab ja Oy The Federation`s Stevedore in Lovisa Ab velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry:n oikeudenkäyntikulut 500 eurolla, jolle on maksettava viivästyskorkoa korkolain 4 § 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lukien, kun kuukausi on kulunut työ­tuomioistuimen tuomion antopäivästä.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sekä Pärnänen, Sutela, Nyyssölä, Vuorio ja Lehto jäseninä. Esittelijä on ollut Salonen.

Tuomio on yksimielinen.