VALITUSKIELTO LOUKKASI YKSILÖN PERUSOIKEUTTA

Vakuutusoikeus on antamassaan päätöksessä Suomen perustuslakia soveltaen syrjäyttänyt tavallisen lain säännöksen ja antanut etusijan perustuslain säännökselle. Vakuutusoikeus katsoi, että valtion eläkelaissa olleen valituskiellon soveltaminen oli ilmeisessä ristiriidassa Suomen perustuslaissa turvatun muutoksenhakuoikeuden kanssa.

Työvoimaneuvoja haki Valtiokonttorilta ammatillisena kuntoutuksena kosmetologin koulutusta. Valtiokonttori totesi päätöksessään, että hakijalla on oikeus ammatilliseen kuntoutukseen ja että se voi tukea työkokeilua työhön paluun helpottamiseksi. Sen sijaan Valtiokonttori katsoi, että hakijan sairauden aiheuttamat toimintarajoitukset eivät heikentäneet niin oleellisesti hänen työkykyään, että haettua kosmetologin koulutusta olisi voitu pitää tarkoituksenmukaisena.

Hakijan valitettua päätöksestä valtion eläkelautakunta jätti hänen vaatimuksensa saada kosmetologin koulutusta ammatillisena kuntoutuksena tutkimatta, koska vaatimus koski kuntoutuksen sisältöä, jonka osalta Valtiokonttorin päätökseen ei saanut valtion eläkelain mukaan hakea muutosta.

Vakuutusoikeus kumosi valtion eläkelautakunnan päätöksen ja palautti asian valtion eläkelautakunnalle ammatillisen kuntoutuksen sisältöä koskevana valitusasiana käsiteltäväksi.

Päätöksensä perusteluissa vakuutusoikeus katsoi, että ammatillista kuntoutusta koskevan oikeuden toteutuminen edellytti, että etuudenhakija voi saattaa päätöksen riippumattoman lainkäyttöelimen ratkaistavaksi myös siltä osin kuin se koskee ammatillisen kuntoutuksen sisältöä. Valituskiellon noudattaminen loukkaisi Suomen perustuslaissa turvattua yksilön muutoksenhakuoikeutta. Tämän vuoksi sekä perustuslakivaliokunnan viimeaikaiset lausunnot huomioon ottaen vakuutusoikeus piti valtion eläkelain valituskieltosäännöksen ja Suomen perustuslain välistä ristiriitaa asiassa ilmeisenä.

1.1.2007 lukien voimaan tulleessa lainmuutoksessa ammatillisen kuntoutuksen sisältöä koskeva valituskielto on poistettu valtion eläkelaista.

Lisätietoja:
Tiedottajalakimies Ritva Saario, puh. 010 36 43262

Oikeustapausseloste VakO 6254:2005 löytyy vakuutusoikeuden verkkosivuilta osoitteesta www.oikeus.fi/vakuutusoikeus.