OPTL.27

Opintotuki - Takaisinperintä - Kohtuullistaminen - Opintojen päättyminen

A oli saanut tutkintotodistuksen maaliskuussa 2007. Koska asiassa oli esitetty riittävä selvitys siitä, että A:n opinnot olivat tosiasiallisesti päättyneet viimeistään elokuussa 2006, ja A oli saanut vuoden 2006 opintotukeen vaikuttavat tulot tämän jälkeen ajalla 1.9. - 31.12.2006, vakuutusoikeus harkitsi kohtuulliseksi luopua takaisinperinnästä.

Esitiedot

Kansaneläkelaitoksen opintotukikeskus oli 26.3.2008 antanut takaisinperintäpäätöksen, jolla oli päätetty periä A:lta takaisin vuonna 2006 maksettua opintorahaa 1.036,04 euroa ja asumislisää 840,00 euroa lisättynä 15 %:n korotuksella eli yhteensä 2.157,44 euroa. Päätöksessä todettiin, että opintotuen liikasuoritus johtuu siitä, että A:n opintotukeen vaikuttava vuositulo 14.783,18 euroa oli ollut suurempi kuin A:n vapaa tulo. A oli saanut vuonna 2006 opintotukea seitsemältä kuukaudelta, joten A:n henkilökohtainen vapaa tulo oli vuonna 2006 ollut 11.110,00 euroa.

A haki muutosta Kansaneläkelaitoksen opintotukikeskuksen päätökseen opintotuen muutoksenhakulautakunnalta. A katsoi, että opinnot loppuivat tosiasiallisesti heinäkuussa 2006. Tutkintotodistuksen päivämäärä on päivä, jona todistustenjakotilaisuus pidettiin. Päivä oli hallinnollisista ja käytännöllisistä syistä vasta vuonna 2007. A kertoi saaneensa palkkatulonsa vuonna 2006 ajanjaksolta syyskuu-joulukuu.

Opintotuen muutoksenhakulautakunnan ratkaisu

Opintotuen muutoksenhakulautakunta hylkäsi valituksen.

Opintotuen muutoksenhakulautakunnan perustelut

Opiskelijalla voi olla opintorahan ja aikuisopintorahan lisäksi muita veronalaisia tuloja ja toimeentulon turvaamiseksi tarkoitettuja apurahoja kalenterivuodessa määrä, jota kutsutaan vapaaksi tuloksi. Vapaa tulo lasketaan siten, että opiskelijalla voi olla tuloa 505 euroa jokaista kuukautta kohden, jona hän on saanut opintorahaa tai asumislisää, sekä 1.515 euroa jokaista kuukautta kohden, jona hän ei ole saanut opintorahaa tai asumislisää.

Opiskelijan veronalaisella tulolla tarkoitetaan opintotukilakia sovellettaessa, mitä tuloverolaissa säädetään pääomatulosta ja ansiotulosta.

Opintojen päättymisvuonna tutkinnon suorittamiskuukauden tai opintotukeen oikeuttavien opintojen päättymisen jälkeen saatuja tuloja ei oteta huomioon siltä osin kuin vapaa tulo ylittyisi niiden perusteella. Opintotukeen oikeuttavat opinnot katsotaan päättyneiksi, kun korkeakouluopiskelija on saanut opintotukea 7 §:ssä säädetyn enimmäisajan tai muu kuin korkeakouluopiskelija on suorittanut tutkinnostaan niin suuren osan, etteivät jäljellä olevat opinnot enää oikeuta opintotukeen. Opiskelijan on esitettävä tulojen saantiajankohdasta selvitys.

A on esitetyn selvityksen perusteella suorittanut tutkinnon 9.3.2007 ja hänen on siten katsottava olleen opiskelija koko vuoden 2006.

A on vuonna 2006 saanut opintotukea seitsemältä kuukaudelta, joten hänen vapaan tulon rajansa on 11.110 euroa. Verottajalta saatujen tietojen mukaan A:n opintotukioikeuteen vaikuttavat tulot olivat yhteensä 14.783,18 euroa. Jos opiskelijan vuositulo ylittää vapaan tulon, ylityksen jokaista alkavaa 1.010 euroa kohden peritään takaisin yhden tukikuukauden opintoraha ja asumislisä aikajärjestyksessä alkaen kalenterivuoden viimeisestä tukikuukaudesta.

Koska A:n vuositulo ylittää vapaan tulon 3.673,18 eurolla, häneltä peritään takaisin neljän kuukauden opintotuki. Opintotukea peritään takaisin 1.876,04 euroa. Takaisinperittävä summa 15 prosentin korotuksella on yhteensä 2.157,44 euroa.

Jos etuutta on maksettu aiheetta tai määrältään liian suurena, liikaa maksettu etuus on perittävä takaisin. Takaisinperinnästä voidaan luopua joko kokonaan tai osittain, jos tämä katsotaan kohtuulliseksi eikä aiheeton maksaminen ole johtunut etuuden saajan tai hänen edustajansa vilpillisestä menettelystä tai jos aiheettomasti maksettu määrä on vähäinen.

Vilpittömästä mielestä huolimatta aiheetta maksettu etuus pääsääntöisesti peritään takaisin. A ei ole esittänyt eikä asiassa muutoinkaan ole tullut esiin sellaista selvitystä A:n taloudellisesta tai sosiaalisesta tilanteesta, jonka perusteella opintotuen takaisinperinnästä voitaisiin kohtuussyistä osittainkaan luopua.

Muutoksenhaku vakuutusoikeudessa

A haki muutosta opintotuen muutoksenhakulautakunnan päätökseen ja vaati luopumaan takaisinperinnästä kokonaan. A totesi, että oppilaitoksen hyväksymiskirjeen mukaan hänet oli hyväksytty opiskelijaksi ajalle 1.9.2004 - 31.8.2006. A katsoi, että hänen opintotukeen oikeuttava aikansa oli päättynyt 31.8.2006. Koska hän oli suorittanut kaikki opintonsa ennen 1.9.2006, hänellä ei ollut ollut opintotukeen oikeuttavaa opinto-oikeutta ajalla 1.9. - 31.12.2006. Näin ollen ajalta 1.9. - 31.12.2006 saatuja tuloja ei tule ottaa huomioon opintotuen tulovalvonnassa, A katsoi, että tutkinnon suorittamiskuukausi on heinäkuu 2006 eikä tutkintotodistukseen merkitty päivämäärä.

Vakuutusoikeuden ratkaisu

Vakuutusoikeus kumosi opintotuen muutoksenhakulautakunnan päätöksen ja luopui takaisinperinnästä kokonaan. Asia palautettiin Kansaneläkelaitoksen opintotukikeskukselle vakuutusoikeuden päätöksestä aiheutuvia toimenpiteitä varten.
Äänestysratkaisu (7 - 4).

Vakuutusoikeuden perustelut

Vakuutusoikeus katsoi, että asiassa oli esitetty riittävä selvitys siitä, että A:n opiskelut olivat tosiasiallisesti päättyneet viimeistään elokuussa 2006. Tutkintotodistus oli kuitenkin annettu vasta maaliskuussa 2007. A oli tosin saanut takaisinperintään vaikuttavat ansiot ennen tutkintotodistuksen saamista ajalla 1.9. - 31.12.2006, mutta kuitenkin hänen tosiasiallisten opiskelujensa päättymisen jälkeen. Edellä kerrotut seikat huomioon ottaen vakuutusoikeus harkitsi kohtuulliseksi luopua takaisinperinnästä.

Lainkohdat

Opintotukilaki, sellaisena kuin se oli voimassa 31.12.2007 saakka, 17 §, 22 § 1 mom. sekä 27 § 1, 2, 4 ja 5 mom.

Äänestyslausunto

Eri mieltä olleet jäsenet hylkäsivät valituksen, hyväksyivät opintotuen muutoksenhakulautakunnan päätöksen perustelut ja totesivat lisäksi, ettei asiassa ole esitetty riittävää selvitystä siitä, että A olisi suorittanut hyväksytysti kaikki opintosuorituksensa sekä pakollisen projektityön vuoden 2006 aikana.

Osasto

1

Äänestys

7 - 4