TTL.6.4

Työttömyysturva - Ansiopäiväraha - Vakiintunut palkkatulo

A:n saama palvelusvuosipalkkio ja rahassa maksettu palvelusvuosilisävapaa olivat korvausta tehdystä työstä. Niitä ei kuitenkaan voitu pitää sellaisina ikälisään tai palvelusvuosilisään rinnastettavissa olevina tuloina, joita voitaisiin pitää vakiintuneina. Niitä ei otettu huomioon määriteltäessä A: n päivärahan perusteena olevaa palkkatuloa.

Esitiedot

A:lle oli myönnetty työttömyyspäiväraha korotetulla ansio-osalla 28.11.2006 lukien. Työehtosopimukseen perustuva palvelusvuosilisä oli otettu laskelmissa huomioon.

A haki työttömyyskassan päätökseen muutosta työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnalta. A vaati, että päätöksessä mainittuun päivärahan perusteena olevaan palkkaan lisätään siitä puuttuvat palkkiot ja lomarahat yhteensä 18.747,53 euroa. A:n mukaan ansiopäivärahan perusteena olevassa palkassa oli jätetty huomioimatta palkkatodistuksessa mainitut 1.1. - 31.10.2006 kertyneet palvelusvuosipalkkiot 13.409,63 euroa, palvelusvuosilisäpalkkio 956,46 euroaja lomarahat 4381,44 euroa eli yhteensä 18.747,53 euroa. A perusteli vaatimustaan sillä, että hänen 35 vuoden palvelusvuosikertymänsä oli täyttynyt vuonna 2002 ja hänen työnantajansa kanssa tekemänsä sopimuksen mukaan ansainta-aika oli määritelty vuodelle 2006 ja palkanmaksu suoritettiin kuukausittain. Työsopimuksen loppumiseen mennessä palvelusvuosikertymää oli 4 vuotta 2 kuukautta, jonka palkanmaksu tuli luonnollisesti samalle jaksolle. A katsoi, että hänen palvelusvuosipalkkionsa ovat samanlaisia ikälisäkorvauksia kuin muidenkin yritysten työntekijöillä. A vetosi myös siihen, että hän on maksanut kaikista palvelusvuosipalkkioistaan verot sekä eläke- ja jäsenmaksut.

Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnan ratkaisu

Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunta hylkäsi A:n valituksen. Äänestysratkaisu 4-3.

Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnan perustelut

A:n päivärahan perusteena olevan palkan määrittämisessä on käytetty hänen mainitsemaansa palkkatodistusta, jonka mukaan veronalaiset palkkatulot ajalta 1.1. - 31.10.2006 ovat olleet 49.827,58 euroa sisältäen palvelusvuosipalkkiota yhteensä 13.409,63 euroa. Tämä viiden vuoden välein kertyvä summa on maksettu siten, että 35 palvelusvuotta 30.8.2002 täyttyneestä "potista" on 15.2.2006, 15.3.2006 ja 15.4.2006 maksettu 2.167,10 euroa sekä 40 palvelusvuodesta ositettuna maksettu 13.10.2006 lopputilissä 6.908,33 euroa. Viisi päivää vuodessa kertyvän palvelusvuosilisävapaan osalta 30.8.2005 kertyneestä "potista" on A:lta jäänyt vapaana pitämättä 19,5 tuntia sekä 30.8.2006 37,5 tuntia, joiden osalta hänelle on maksettu 13.10.2006 lopputilissä 956,46 euroa, mikä sisältyy edellä mainittuun 49.827,58 euron bruttosummaan.

Huomioon ottaen, että kyseiset ansiopäivärahan perusteena olevan palkan määrittämisen ajanjaksolla A:lle maksetut palveluvuosipalkkiot ja palveluslisäpalkkio on ansaittu muulla ajanjaksolla tehdystä työstä, niitä ei voida pitää työttömyysturvalain tarkoittamana vakiintuneena palkkatulona eikä ottaa huomioon ansiopäivärahan perusteena olevaa vakiintuneena pidettävää ansiotuloa määrättäessä. Vakiintunutta palkkaa määritettäessä ei voida ottaa huomioon lomarahoja. A:n ansiopäivärahan perusteena oleva palkka on määrätty asiassa sovellettavien säännösten mukaisesti. A ei ole esittänyt syytä muuttaa valituksenalaista päätöstä.

Muutoksenhaku vakuutusoikeudessa

A haki muutosta työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnan päätökseen ja vaati, että päivärahan perusteena olevaan palkkaan lisätään palkkatodistuksessa 9.11.2006 mainitut 1.1. - 31.10.2006 kertyneet palvelusvuosipalkkiot, palvelusvuosilisäpalkkio ja lomarahat yhteensä 18.747,53 euroa. A katsoi, että palvelusvuosipalkkio on samanlaista ikälisäkorvausta kuin muidenkin yritysten työntekijöillä. A totesi myös maksaneensa palvelusvuosipalkkioistaan verot sekä eläke- ja jäsenmaksut.

Vakuutusoikeuden ratkaisu

Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnan päätöstä ei muutettu. Valitus hylättiin.

Vakuutusoikeuden perustelut

Työttömyysturvalain 6 luvun 4 §:n mukaan palkansaajan ansiopäivärahan perusteena oleva palkka lasketaan henkilön vakiintuneen palkan pohjalta työttömyyttä välittömästi edeltäneeltä ajanjaksolta, jona henkilö on täyttänyt palkansaajan työssäoloehdon. Päivärahan perusteena olevana palkkana otetaan huomioon palkka ja muu ansiotulona pidettävä vastike, joka on maksettu korvauksena työstä.

Työttömyysetuutta määrättäessä huomioon otettavasta tulosta annetun valtioneuvoston asetuksen 1 §:n mukaan vakiintunutta palkkatuloa määrättäessä otetaan huomioon palkkatulot vähintään työttömyysturvalain 5 luvun 3 §:ssä tarkoitetulta työssäoloehtoon vaadittavalta ajalta.

Asetuksen 3 §:n mukaan vakiintunutta palkkatuloa määritettäessä huomioon ei oteta työhön perustumatonta tuloa, pääomatuloa tai tuloa, jota ei voida pitää vakiintuneena. Tällaista tuloa on muun muassa lomaraha, lomaltapaluuraha ja lomakorvaus ja muu asetuksessa mainittuihin tuloihin rinnastettava tulo.

A:n päivärahan perusteena olevan palkan määrittämisessä on käytetty hänen mainitsemaansa 9.11.2006 päivättyä palkkatodistusta, jonka mukaan veronalaiset palkkatulot ajalta 1.1. - 31.10.2006 ovat olleet 49.827,58 euroa. Tähän summaan on sisältynyt työehtosopimukseen perustuvaa palvelusvuosilisää ajalta joulukuu 2005 - lokakuu 2006, joka on huomioitu vakiintunutta palkkatuloa määritettäessä. Lisäksi 49.827,58 euron summaan on sisältynyt palvelusvuosipalkkioita yhteensä 13.409,63 euroa.

Esitetyn selvityksen mukaan palvelusvuosipalkkiota kertyy viiden vuoden välein ja se voidaan ottaa palkallisena vapaana tai rahakorvauksena viiden vuoden kuluessa sen täyttymispäivästä lukien. A on ollut X Oy:n palveluksessa 35 vuotta 30.8.2002 ja hänelle olisi tullut 40 palvelusvuotta täyteen 30.8.2007. A on kertonut, että hän on sopinut palvelusvuosipalkkioiden maksamisesta rahana. A:lle on maksettu 35 palvelusvuoden täyttymisen johdosta 15.2.2006, 15.3.2006 sekä 15.4.2006 kunakin päivänä 2.167,10 euroa sekä 40 palvelusvuodesta ositettuna lopputilissä 13.10.2006 6.908,33 euroa.

Esitetyn selvityksen mukaan vuosittaista lisävapaata syntyy palvelusvuosien täyttymispäivänä 21 palvelusvuoden jälkeen. Lisävapaa tulee pitää vapaaoikeuden syntymistä seuraavan 12 kuukauden aikana eikä sitä voi muuttaa rahaksi. A:lle viisi päivää vuodessa kertyneestä palvelusvuosilisävapaasta on 30.8.2005 jäänyt vapaana pitämättä 19,5 tuntia ja 30.8.2006 37,5 tuntia, joiden osalta hänelle on 13.10.2006 maksettu 956,46 euroa.

Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnan puhelinmuistion mukaan työttömyyskassasta on ilmoitettu, että palvelusvuosipalkkiot ja palvelusvuosilisäpalkkiot ansaitaan monilta vuosikymmeniltä ja ne maksetaan yleensä kerralla viiden vuoden välein.

Vakuutusoikeus katsoi, että edeltä ilmenevät palvelusvuosipalkkio ja rahassa maksettu palvelusvuosilisävapaa ovat korvausta tehdystä työstä. Niitä ei voida kuitenkaan pitää sellaisina esimerkiksi ikälisään tai palvelusvuosilisään rinnastettavissa olevina tuloina, joita voitaisiin pitää vakiintuneina. Näin ollen edellä mainittuja palvelusvuosipalkkiota 13.409,63 euroa ja rahassa maksettua palvelusvuosilisävapaata 956,46 euroa ei voida ottaa huomioon ansiopäivärahan perusteena olevana palkkana.

Vakiintunutta palkkaa määritettäessä ei voida myöskään ottaa huomioon lomarahoja.

Lainkohdat

Työttömyysturvalaki 6 luku 4 §
Valtioneuvoston asetus työttömyysetuutta määrättäessä huomioon otettavasta tulosta 1 luku 1, 2 ja 3 §

Osasto

3